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XX市财政局公共关系风险内部控制办法 （试行） 第一章? 总? 则 第一条? 为确保局机关公共关系风险防控工作规范、有序、高效运行，对外树立财政局的良好形象和声誉，根据《XX市财政局内部控制基本制度》（试行）等有关规定，结合工作实际，制定本办法。 第二条? 本办法所称公共关系风险是指在新闻宣传、舆论引导、信息公开、对外财经工作等活动中，由于言行不当、沟通不力、应对不当或不及时等，导致外部误解、不满意、不信任等损害局机关声誉和形象甚至国家利益的可能性。 第三条? 局机关公共关系风险管理的目标是，建立风险管理制度框架，严肃行政纪律，使公共关系风险管理实现程序规范、过程透明、防范有效、处置及时，最大限度地减少公共关系风险事件的发生。 第四条? 本办法适用于局机关各科室。 第五条? 局机关要建立完善公共关系风险防控机制，明确各科室在公共关系风险防控中的职责分工，有效控制公共关系风险。 第六条? 局机关内部控制委员会（以下简称内控委）负责审定公共关系风险防控政策制度，审定公共关系风险事件解决方案、定级和责任追究建议，提出加强和改进的要求。 第七条? 局机关内部控制委员会办公室（以下简称内控办）负责组织对公共关系专项风险管理办法有效性检查、考核和评价，组织对公共关系风险事件进行调查，研究制定公共关系风险事件解决方案、风险定级和责任追究建议并向内控委报告，督促落实内控委决定，定期或不定期通报内控执行情况及风险事件。 第八条? 办公室负责局机关公共关系风险防控的组织实施，及时发现公共关系风险防控中存在的问题并提示有关科室，同时报告内控办。主要职责包括： （一）负责拟定局机关公共关系风险管理制度、办法和工作流程； （二）分析评估公共关系风险事件，提出风险级别、应对措施和处置建议，报内控办审核，配合内控办督促有关科室做好整改工作； （三）定期向内控办报告公共关系风险防控情况。 第九条? 各科室对本科室的公共关系重点业务环节实施持续、有效的风险防控，及时向内控办报送本科室公共关系风险防控及异常情况，积极协助专项检查和调查。主要职责包括： （一）严格执行局机关公共关系风险管理相关制度，实施持续、有效的公共关系风险控制； （二）向内控办报送本科室公共关系风险管理状况和风险事件； （三）会同办公室按照内控办审核意见处置公共关系风险，及时报告和反馈有关情况； （四）及时有效处置突发公共关系风险事件，应于第一时间将突发的公共关系风险事件及应对措施同时报送内控办。 第十条? 各科室应当综合运用不相容岗位（职责）分离控制、授权控制、归口管理、流程控制和信息系统管理控制等控制方法管控公共关系风险。 第二章? 新闻宣传和舆论引导风险管理 ??? 第十一条? 新闻宣传和舆论引导风险是指新闻宣传和舆论引导处理过程中，由于没有严格履行新闻规章制度或工作不当，导致新闻宣传和舆论引导的真实性、准确性、时效性等方面存在隐患，影响财政部门声誉、外部形象和财政工作开展的可能性。 第十二条? 根据情节轻重、影响范围和程度将新闻宣传和舆论引导风险分为两级： 重大风险：新闻宣传和舆论引导的重要工作环节严重不合规，引起社会高度关注和不满，致使相关工作陷入被动，严重损害财政部门声誉和形象。 一般风险：新闻宣传和舆论引导的一些方面或环节不合规，对工作正常开展带来一定的不良影响，对财政部门声誉和形象带来一定的负面影响。 ?第十三条? 新闻宣传和舆论引导风险点 （一）对外新闻发布：财政新闻发布不规范、不及时、不准确导致误导和泄密的风险事件； （二）舆情研判应对：财政热点敏感问题和负面舆情应对不及时、不妥当导致事态进一步扩大的风险事件； （三）突发事件新闻管理：新闻应急发布不及时主动、不妥善回应社会关注信息，导致财政部门陷入公共舆论危机的风险事件。 第十四条? 对外新闻发布工作流程 （一）对外新闻发布主要包括新闻发布会、新闻吹风会、专题新闻宣传、日常新闻发布等形式。 （二）召开新闻发布会和新闻吹风会，由办公室牵头拟定实施方案，并报局领导审定；各相关科室负责准备有关答问口径和新闻发布材料等工作；办公室负责专家和媒体邀请、记者现场管理等协调工作；相关科室负责介绍有关工作情况和提供背景材料。 （三）局机关重要会议和重大活动、局领导重要活动和讲话、财政改革发展进展情况和成就经验等重大专题新闻宣传，由办公室牵头会商相关科室，提出宣传计划并报局领导审定后组织实施；办公室负责宣传报道的媒体组织协调工作，相关科室予以配合；相关科室负责提供媒体需要的报道素材及稿件审核工作，办公室予以配合。各科室组织开展的工作业务专题宣传，须会签办公室，重大事项须报局领导审定后组织实施，办公室予以配合。 （四）日常新闻发布主要是指以局机关有关负责同志、局机关新闻发言人、办公室等名义统一对外发布财政消息，并以局机关门户网站、官方微博为主