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職業訓練與社會變遷;勞動倫理與職業訓練;外在因素與職業訓練;科技發展與職業訓練;靜態層面:職業訓練的對象是「人」,是各工作職種的員工。工作內涵隨著科技發展而不斷更新,因此,員工訓練頻繁。
動態層面:靜態的組織,加上具有目標性的動態溝通協調活動;因人、因地、因需要而做各種機動性及彈性化之職業訓練。
生態層面:科技與環境不斷發展變化,職業訓練宜秉持「維持現狀就是落伍,進步太慢也是落伍」的觀念,配合需要,規劃各種實用性訓練。
心態層面:在講求「服務品質」的科技時代,職訓推展過程重視「人性化」,考慮人的需要、意願、思想及情感等心理因素所交織成的精神體系,成為職訓辦理成功與否的因素之一。需激發企業、員工、社會對職訓的重視。;一、勞動力供需比較;人力供需情形
人口
人口成長趨緩
高齡化
十五歲以上人口教育程度,隨著教育??普及與快速發展,將不斷提升。未來國中及以下程度者將繼續減少。;勞動力、就業與失業:
由於人口政策實施成效,台灣地區十五歲以上民間人口之增素趨緩。
勞動參與率七十九年59.2%之降至八十二年之58.8%(男性勞參率降,女性勞參率升)
八十至八十二年間就業人數平均年增加率為1.8%。
失業率則由七十九年之1.7%降至八十二年之1.4%。
;就業結構
經濟景氣變動對各業就業之影響甚大,農業就業常與景氣之興衰呈反方向變動。如八十年,工業就業減少,農業就業回增,八十一及八十二年在非農業部門人力需求增強下,農業就業人數又繼續外移。
營造業因國家建設公共工持之推動,就業人數增加,為工業就業成長之主因。
居工業部門主導地位之製造業,受生產自動化及部分勞力密集產業外移的影響。就業人數逐年減少。
服務業就業相對快速增加。
各職業就業人數中,八十至八十二年間以白領人員成長最速,其次為服務人員及售貨員,而藍領工作人員及農林漁牧人員則呈負成長。白領工作人員中,又以技術員及助理專業人員增加最快速,其次為事務工作人員,專業人員及主管與經理人員第三。;未來需補人力:在推動職業訓練的同時,必須對當前社會人力配置情形、未來人力需求取向於社會發展方向加以配合。必須對增補人力之行職業及教育別加以分析。
行業別
職業別
教育程度別;增補人力供需比較
教育程度別
各級教育離校人數與增補就業人數比較,未來國中級及以下程度人力將成嚴重不足。
高中高職人力將成過剩。
大專程度人力呈現過剩。
若將大專以上程度者按系科別觀察,則專科各類科均過剩,但除醫護類因多所護專增設,供給顯著增加,致使過剩擴大,其他教育、文法、商、理工等類科之供需差額後期均較前期為低大學各系科,除教育、商、醫、工等類科曾出現供給不足外,其他均供過於求,商科後期轉為過剩(經建會,1994);技術層次別
基層人力不足、中級人力過剩,高級人力不足。
透過加強在職成人職業教育與訓練或延攬具豐富實務經驗的海外專才補充因應高級人才不足之問題。
基層勞動力不足之問題,透過加速生產自動化,並激勵潛在勞動力參與就業市場,亦可鼓勵中級人力轉任。
外籍勞工之引進,主要在補充國人不願擔任之職位空缺。(目前是否仍是如此,則有待商榷?);二、產業升級自動化與職業訓練;目前國內基層勞力供應缺乏,原因有二:
青年人升學意願高漲
國民就業意願提升不易
基層勞力需求仍在,故必須引進外勞,然若引進過多,將對國內社經發展帶來負面影響。
基本對策應以加速產業升級、加深生產自動化,從而減少對外籍勞工之依賴。
;為配合促進產業升級及生產自動化,職業訓練居重要地位,可採兩種措施:
配合技術升級及生產自動化推展專案人力培訓計畫
辦理工業技術人才培訓,訓練生產、設計、自動化、品管、防治污染及工廠安全等技術人力。
辦理產業自動化人才培訓,訓練各重點產業自動化系統規劃、設計、操作及維護等人力。
推展中小企業人才培訓,促進中小企業經營管理能力及強化對中小企業之輔導服務功能。
推動營建人力培訓,辦理營造工地幹部及建築物昇降設備檢查人員等訓練,以提升營建人力素質。
定期舉辦產業生產自動化之技術人力運用調查,並評估推展企業訓練之成效。
;協助技術脫節勞工之轉業訓練及就業
規劃辦理技術脫節勞工之職業訓練
建立事業單位資遣員工通報制度,輔導其參加轉業訓練或直接訓練。
鼓勵與輔導事業機構、民間團體設立職業訓練機構,加強辦理補充訓練及第二專長訓練,提升在職員工專業技能。;三、建立亞太營運中心與職業訓練;發展台灣成為亞太營運中心之目標,就是要鼓勵外商及台灣本地企業以台灣作為基地,從事跨國性高附加價值之經濟活動。
具評估,台灣較具潛力之營運中心發展型態,包括:
可發揮製造、技術及管理等優勢條件之「高附加價值產品研發製造中心」、「人員培訓中心」、「經營管理中心」。
可發揮台灣地理優勢,強化營運中心角色之「航海貨運轉運及分裝配送中心」、「航空貨運及旅客轉運中心」、「貨物快遞轉運中心
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