我国农村信用社法人治理制度之困境与出路.pdfVIP

关键词: 农村信用社法人治理制度/困境/出路 内容提要: 我国农村信用社法人治理制度存在所有者缺位、经营者腐败以及监 管者越位等诸多问题。在对既有农村信用社法人治理制度问题反思的基础上， 提出了转变产权观念、建构信义义务体系与社会合作关系等三个建设性方案。 随着金融体制改革的进一步深入，我国农村信用社（以下称农信社）法人治理 制度暴露出诸多缺陷，如所有者的缺位问题、经营者的腐败问题以及监管者的 越位问题，且“病情”有愈加恶化之势。为此，学界围绕如何“查找病因、对 症下药”展开了激烈讨论。然而遗憾的是，由于论者的路径依赖，他们大多基 于制度本身的逻辑论证，而并没有对问题原因进行深度探究，因此问题也就不 可能得到有效解决。笔者认为，农信社法人治理结构是一种经过精心设计的制 度化的安排，这种结构实际上包括表象化的制度本身与深层次的制度设计两个 方面。就表象来讲，制度本身也存在着消极一面，如因逆向选择与道德风险而 产生的代理成本问题。但这是我们选择制度时所必须付出的合理代价；而就深 层次来看，制度设计则往往涉及到诸如产权问题、伦理道德问题以及农信社作 为一个法律主体与政府的关系问题等。由此可知，如果仅依法律文本进行制度 本身的逻辑推理，将远远无助于问题之解决。因此，我们需要慎重审视法律背 后的“故事”，从制度设计层面进行深度反