公共行政学行政权力概述.pptxVIP

第七章 行政权力;本章主要内容;;第一节 行政权力概述 ;在我国，对“权力”的最早表述是“权”。 如战国时期的法家人物慎到在其所著的《威德》篇中说：“故贤人而屈于不肖者，则权轻位卑也；不肖而能服于贤者，则权重位尊也。”这里的“权”已含有“权力”的词义。 “权”在古时指秤锤，《广雅·释器》中说：“锤谓之权。”其作动词解释，有权衡、称量之意，如《孟子·梁惠王上》中说：“权，然后知轻重。”;“权”被赋以“权力”的意思，应和其能衡量势力强弱、官职大小、地位尊卑有关。如王权、君权、父权、大权等。 “权”的含义不像西方国家那样与“能力”相联系，父权体现的是父子、父女关系，夫权体现的是夫妻关系等。因此，从中文的理解上，“权”、“权力”一词包含的政治性、社会性的含义更多一些。;权力综合定义为，权力是权力主体影响、控制、支配处于依赖关系中的权力客体的能力。;二、行政权力的内涵;三、行政权力的特征 ;第二，优益性。从行政权力行使的保障条件来看，行政权力具有优益性。由于行政权力的行使以实现公共利益为目标，因此国家为行政权力的有效行使设定了一系列的保障条件，使得行政机关在行使行政权力时，依法享有一定的行政优先权和受益权。 ;行政权力的特征;行政权力的特征;行政权力的特征;行政权力的特征;四、行政权力的基础;马克斯·韦伯（1864－1920）生于德国一富有家庭。1889年获柏林大学法学博士。作过见习律师