第三课：古代政治制度的成熟.ppt

第三课 古代政治制度的成熟 以皇权为核心 1.隋唐三省六部制 ——特点与作用: A.三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。 B.完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权 ②六部 ——吏部：负责官吏的任免、考察、升降、调动等事务； ——户部（隋代称民部）：掌天下土地、户籍、赋税、财政收支等； ——礼部：掌管国家典章法度、祭祀学校、科举、接待外宾等事务； ——兵部：掌管武将选用、兵籍、军械、军令等； ——刑部：掌管法律、刑狱事务； ——工部：掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等等 ； 2.宋代的二府三司 特点：三省长官（虚衔）不参与政事，中书门下机构的长官为宰相。但相权被分割——参知政事（副丞相）分割宰相的部分行政权，军政归枢密院掌管，财政归“计相”三司使掌管。 3.元朝 废除三省，只设中书省。 中书省长官为左右丞相和平章政事，都是宰相。 目的：提高行政效率，便于管理广阔的疆域。 弊端：丞相权力过大，威胁皇权。 三省六部制的影响 ①使封建官僚形成了严密的体系，决策、审议、执行权力的分解，明确了行政分工，有利于提高行政效率； ②使三省互相牵制，削弱了相权，加强了皇权； ③是中国古代官制史上的重大变革，标志着隋唐君主专制中央集权制度的进一步完善，对后世的国家体制产生了深远的影响。 ③汉武帝：察举制和征辟制 A.军功授爵制不再适合和平年代的需要； B.内容：征辟是自上而下，察举是从下而上 C.评价：在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，门生和座主也容易形成小集团。 ④东汉：出现累世公卿的现象。 ⑤魏晋南北朝： A.原因：家世门第的高低日益成为选官的标准，以致出现“上品无寒门，下品无士族”的局面。 B.影响：靠门第世袭为官的士族日益腐败，缺乏行政能力，到南朝时已走向末路。 ⑥隋唐科举制 A.原因：隋朝统一后，士族没落，依据门第选官的制度不适应政治和社会的需要。 B.隋朝：隋文帝规定每州每年贡士三人，又用考试选拔官员；隋炀帝时设进士科，以试策取士，标志科举制诞生。 C.唐朝：科举制日益完善，成为中央统一举行、分科、定期的考试选官制度。 D.作用： ①科举制的创立为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会，不仅扩大了统治的社会基础，②也促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才，③成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。 消极： ①严重禁锢了人们的思想。 ②忽视实用性，不利于科技的发展。 ③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。 （3）评价 ①中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败现象。 ②但它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用。 四.对古代政治制度的总评 ①以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举制为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现。 ②这既是大一统中央集权国家发展的需要，非此不足以进行有效的控制和管理，又反映了社会结构的变化，不断吸纳新生力量，保持统治基础的稳固。这两个方面，正是汉唐以来政治制度的基本特点。 * 元 宋 隋唐 魏晋南北朝 东汉 汉武帝 秦 中枢权力机构或制度 朝代 三公九卿 中外朝 尚书台（代三公） 三省制萌芽 三省六部制 二府三司 一省制 一、三省六部制的确立及其演变 建立中朝 皇 帝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 中 朝 外 朝 有事上报 2、西汉武帝时： 执行机构 决策机构 皇帝（皇权至上） 尚书省执行机构 中书省制令决策 门下省封驳审议 工 部 刑 部 兵 部 礼 部 户 部 吏 部 凡军国大事，必由中书省决策 门下省审议复奏 然后始付尚书省颁布执行 1、三省六部制 度 支 盐 铁 户 部 中 书 门 下 枢 密 院 （三衙） 侍 卫 马 军 司 殿 前 司 侍 卫 步 军 司 皇帝 宋朝时期的 中央集权体制 财政 行政 军事 中书省 吏 户 礼 兵 刑 工 皇帝 元朝时期的 中央集权体制 皇 帝 中书省 尚书省 门下省 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 枢 密 院（西府） 度 支 盐 铁 户 部 中书门下（东府） 军政 行政 财政 4、宋代： 隋 唐 三省六部制 不参与政事 不参与政事 二府三司制 相权再被分割皇权继续加强 三 司 1) 进一步分割相权，加强了皇权 2）职权分散，效率低，“冗官” 皇 帝 中书省 尚书省 门下省 吏 部 户 部 礼 部 兵