第一章 会计法律制度 演示文稿1(第1、2节).ppt

第一章 会计法律制度 本章内容： 第一节 会计法律制度的构成 第二节 会计工作管理体制 第三节 会计核算 第四节 会计监督 第五节 会计机构和会计人员 第六节 法律责任 第一节 会计法律制度的构成 会计法律制度的含义及构成 会计法律制度－是指国家权利机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称，它是调整各种会计关系的法律规范，是从事会计工作、办理会计事务必须遵循的行为准则。 我国的会计法律制度主要包括会计法律、会计行政法规和国家统一的会计制度。 一、会计与会计法 【1】会计是伴随人类生产实践和经济管理的客观需要而产生并发展的一项管理活动。 【2】会计是随着生产的发展，逐渐从生产职能中分离出来的一种管理职能，其本质是对一定单位的经济业务事项进行确认、计量、记录和报告，并通过所提供的会计资料，作出预测，参与决策，实行监督，旨在实现最优经济效益的一种管理活动。 【3】会计的基本职能是进行会计核算，实行会计监督。 会计首先表现为单位内部的一项管理活动，即对本单位的经济活动进行核算和监督。但会计在处理经济业务事项中所涉及的经济利益关系则超出本单位的范围，直接或间接地影响有关方面的利益。 【4】会计处理各种经济业务事项必须有一个具有约束力的规范，这是包括国家在内的各方面利益关系者的客观要求。调整经济活动中各种特定会计关系的法律规范——《会计法》等由此应运而生。 【5】会计的发展和需要产生了相应的会计法律。会计法有广义和狭义之分。 二、会计法律制度的构成内容 目前，我国的会计法规体系基本形成了以 《会计法》为主体的具有中国特色的比较完整 的会计法规体系，主要包括四个层次，即会计 法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和 地方性会计法规。 第一层次：会计法律——《会计法》与《注册会计师法》 【会计法律】是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。它是会计法规体系的最高层次，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则，是会计机构、会计工作、会计人员的根本大法。 我国目前有两部会计法律，分别是《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和《中华人民共和国注册会计师法》（以下简称《注册会计师法》）。 （一）会计法：广义的《会计法》与狭义的《会计法》 广义的会计法是指国家颁布的有关会计方面的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规等。 狭义的会计法专指全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国注册会计师法》。 会计法颁布及修订的时间 会计法是调整会计关系的法律规范。会计关系是会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。为了保证会计工作的有序进行，国家通过制定一系列会计法律制度，调整和规范各种会计关系。 新修改的《会计法》共7章52条，主要对会计工作总的原则、会计核算、会计监督、会计机构、会计人员和法律责任等作了详细的规定。 1.《会计法》的立法宗旨 《会计法》第一条规定：“为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。”从这一规定可知，《会计法》的立法宗旨主要有四点： (1)以立法“规范会计行为” “没有规矩，不成方圆”，无论是赛场上的竞技比赛，还是两人下棋对弈，都需要各自的游戏规则。会计是一种严肃的“游戏”，会计行为必须遵行一定的规则。《会计法》就是将会计工作所涉及的基本内容、要求、方法、程序及法律责任进行统一的规范，以使经济管理有章可循，从而顺利开展经济管理活动。 (2)通过立法“保证会计资料真实、完整” 会计资料是会计信息的载体，能否做到真实、完整，对国家的宏观调控、企业的经营管理以及投资者的正确决策，都有重大影响。随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济的发展，账外设账、会计造假等问题十分突出。为了使法律更具有针对性，尽量减少会计资料失真的社会条件和机会，堵住法律上存在的漏洞，会计法提出了保证会计资料真实、完整的要求。 (3)通过立法“加强经济管理和财务管理、提高经济效益” 会计对经济管理和财务管理的作用，在于会计的核算和监督职能。会计通过既定的规则和专门的方法，确认、计量、记录和报告经济业务事项的发生过程和结果，提供有用的会计信息，借以明确经济责任、考核经营业绩、作出投资决策、改善经营管理、提高经济效益。保证上述会计职能作用的发挥，是《会计法》的重要出发点。 (4)通过立法以“维护社会主义市场经济秩序”