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我国社会主义新农村建设基本现状和存 在的问题调研报告 (1) 一、我省新农村建设的基本现状和存在的主要问题、困 难 当前，我省各级领导和广大人民群众正在积极开展社会 主义新农村建设和规划工作，为下一步新农村建设的全面部 署、扎实推进做好全方位的准备。但是，当前我省新农村建 设的现状、新农村建设与规划工作中存在的一些问题和困难， 必须引起各级领导的重视和关注： 农民整体素质不高，培训工作亟待加强。 当前绝大多农民素质不容乐观，文化水平不高，思想保 守落后，小农意识根深蒂固，法制观念淡薄，道德素质差， 缺乏诚信意识，社会责任感不强，文盲、科盲、法盲的比例 还非常大。据不完全统计，在我省农村劳动力中，高中以上 文化程度约占 15%，小学以下文化程度约占 30%，接受过系 统农业职业技术教育的不足 10%。随着城市化、工业化进程 的加快，较高文化素质的农民大量流向城市和非农产业，留 在农村的农民素质呈逆向发展态势，并且呈现老年化趋势。 同时，大批转移出去的农村劳动力，因缺乏城市生活常识和 就业技能而就业不稳，回流现象较为普遍。而新农村建设的 主体是农民，没有农民的新思想、新观念和新思路，就不可 能有现代化的新农村。因此，必须对农民进行大规模的引导该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 和职业技能培训。 当前我省农民培训工作主要存在哪些制约因素 ?据调查， 我省农村幅员广阔、地域差别大、农民以多业兼营为主，教 育培训需求呈个性化和多元化特点，难以集中 ; 长期二元经 济结构，导致农村社会事业基础薄弱，农民教育培训发展滞 后，条件手段落后，难以满足需要 ; 农业经济效益低，农民 收入不高，农村生活艰苦，农民想方设法跳出农门，离开农 村，难以形成良性循环 ; 至今为止，农民教育培训权益仍缺 乏有效的法律保障。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 农民整体收入偏低，农村基础设施相对落后。 调查显示，我省相当地方的农民整体收入偏低，农村基 础设施相对落后，城乡二元化发展趋势日趋明显，城乡差距 日渐拉大。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 1、影响我省农民收入增长的不利因素主要有：一是农 业生产资料价格居高不下，吞食农民收入的增长份额 ; 二是 农业内部结构不合理，农业产业化程度不高，名特优农产品 比例不高，制约农民增收后劲 ; 三是因农业基础设施落后， 造成农业生产受自然条件影响的程度较大，农业生产靠天吃 饭的局面没有得到根本改变 ; 四是农民走出去的渠道不够畅 通，各种合法的正当权益难以保证，城乡壁垒依然存在 ; 五该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 是内地县市本地工商企业欠多、欠大、欠强，吸纳农村劳动 力的能力较弱。 2、农村基础设施相对落后的的主要表现为： 公益事业发展难。由于多年来对农村基础设施建设投入 “欠帐”太多，农村基础设施非常薄弱，老百姓吃水难、看 病难、上学难、行路难的问题依然不同程度的存在。全面取 消农业税以后，国家对农村基础设施的投入都是补助性的， 投入非常有限，老百姓的义务意识和集体观念越来越淡化。 农村的一些公益性基础建设的维修和新建很难组织发动。例 如通村水泥路。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 村容村貌改善难。受经济发展和传统观念的制约，农村 村庄就象撒播的庄稼，分布散乱，七零八落，镇村建设缺乏 科学系统的规划， 布局不合理， 设施不配套， 农村“露天厕、 泥水路、压水井、鸡鸭院”的现象相当普遍，尤其是贫困山 区，农户居住十分零散，住房十分简陋，长期烟薰火燎，人 畜混居。针对集并村庄、完善设施、彻底改变农村脏乱差的 问题，资金难筹，工作难做。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 农业基础设施年久失修，配套设施不全，抗御自然灾害 的能力薄弱。同时，由于部分农村大兴小水电站建设，不仅 使农村生态遭受巨大破坏，而且直接影响了下游的农田灌溉 和农民饮用水的水源来源。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 农业投入缺乏保障，投入不足制约农村发展。 农业投入不足的问题，依然是新农村建设的一个很大的 制约因素。一是一些农业项目难以立项。目前资金投入以项 目为主，内地县市尤其是贫困山区在争取项目上缺乏优势 二是农村“贷款难”的问题比较突出 ; 三是相当多地方财政 困难，投入能力十分有限 ; 四是农民自身投入能力有限。农 民收入偏低， 自身积累主要用于住房改造和子女教育、 婚嫁， 真正用于农业投入的资金不多。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 基层党员干部素质欠缺，难以发挥示范带头作用。 基层党员干部是新农村建设的组织者、推动者和实践者， 当前在群众素质和组织化程度不高的情况下，很多工作需要 他们去引导。但是，目前一些基层党员干部，由于缺乏培训 “