《简化行政审批制度-提高行政效率》案例分析.pdfVIP

简化行政审批制度，提高行政效率 Simplify the administrative examination and approval system, improve administrative efficiency 编写人：张鑫 （学号：1330020044） （单位：政治与行政学院 政行 1301 班） 研究问题： 1. 行政审批制度中存在的问题 2. 行政审批制度改革中的问题 3. 改革所要面对的压力 Research questions ： 1.The problem of administrative examination and approval system. 2.The problem during administrative examination and approval system reform. 3.The pressure of the reform has to face. 案例正文： 一、案例背景 当前的行政体系中，行政审批在中国的广泛运用既与计划经济体 制有紧密联系， 又是产权制度的先天性缺陷的产物。 随着改革开放的 深化和社会主义市场经济体制的确立， 这种计划经济体制下形成的行 政审批制度已逐渐丧失了当初的优势， 暴露出越来越多的问题， 尤其 是行政审批程序的繁琐， 给行政效率的提高带来了极大的问题， 也在 很大程度上影响了人民群众对政府的信任， 降低了政府的公信力。 改 革行政审批制度势在必行。 二、事情经过 2013 年，《中国青年报》社会调查中心通过民意中国网和题客调 查网，对 6756 人进行的一项调查显示， 83.2%的受访者表示当前行政 审批手续过于繁琐，主要集中在户籍、教育、住房、社保、生育等领 域。 行政审批，也称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其 他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。尽管从 2001 年开始，国务院已分批取消和调整了 2497 项行政审批项目，但 是，在中国青年报社会调查中心就 “为什么当前的行政审批过于繁琐” 的调查中，仍有 59.1%的人认为管理部门管理意识强、服务意识差， 甚至有 57.8%的人认为这方便审批部门捞取好处。 由此暴露出行政审批制度中存在几点严重的问题。第一点是， 行政审批程序有待强化。 从调查情况看，主要存在以下几个方面问题： 一是行政审批相对集中不够。 一方面，行政审批窗口向大厅集中不够。 一些部门没有在行政审批大厅设立办事窗口， 有的是以多种借口， 进 入后撤出了行政审批大厅或者由原来的常设窗口变为综合窗口。 另一 方面，一些部门内部行政审批权相对集中不够，行政许可科“有名无 实”。特别是有关立项、规划、用地等与基本建设投资、外来投资密 切相关的部门， 没能进一步整合行政审批职能， 使设在大厅的办事窗 口审批权限十分有限。 县计委部门对民间投资的备案项目， 办事窗口 尚不能完全授权审批。 县建委基本建设、 建设项目规划和国土部门新 征用地等有关科室整合不够，办事环节多，程序复杂。三是授权审批 率低。各部门授权大厅许可科直接审批项目不到全部项目的 30%，一 些窗口仍然存在“空转”问题。四是赋予行政许可管理机构协调职能 力度不强，推行“联审会办”效果缺乏制度保障。