HSE风险管理的薄弱环节与对策.pdfVIP

HSE 风险管理的薄弱环节与对策 （1）、前言 风险管理是企业职业安全健康管理的重要组成部分， 其预防为主的管理理念， 既 符合国家法律、 法规要求， 又满足企业生产经营活动的实际需求， 已经深入员工 心中，其系统化、 规范化的目标管理模式正体现在企业各层次、 各种职业安全健 康管理活动中，并且已经发挥出巨大的管理优势，很多企业通过实施风险管理， 取得明显绩效。但是，风险管理同其他新型管理模式一样，在推行过程中，存在 被员工认知、 接受和掌握的过程及与企业原有安全管理模式并存、 融合和取代的 过程。因此在风险管理中，不可避免地存在一些薄弱环节，需要认真分析，找出 对策，从而加速风险管理的推进力度、深度和广度，充分发挥风险管理的作用， 我们根据实践体会，对风险管理中存在的薄弱环节进行了分析，并提出了对策。 （2 ）、过程分析 2002 年，兰州石化公司炼油厂开始在装置开停工过程、检（维）修作业中实施 风险管理，并且取得了非常好的效果，实现 零事故“ ”管理目标。石化公司 HSE 管理体系试运行以来， 风险管理范围拓宽， 凡实行了风险管理的作业、 活动或过 程，均实现风险有效控制。 但是从风险管理的危害辨识、 风险评价和风险控制的 三个过程仔细分析，还存在一些薄弱环节。 1 危害辨识过程 依据危险、 危害因素分类和危害种类的有关标准， 充分考虑评价对象的时态、 状 态，查找、分析具体作业、活动或过程中的危害因素，预测可能发生的危害，这 是危害辨识的总体要求。 简单的具体作业活动， 如高处作业、 焊接作业等， 其危害因素数量少， 比较直观， 潜在的危害易于预测； 对于复杂系统的作业过程， 如机组联动试车、 投料试车等， 其危害因素多， 预测产生的危害有一定难度， 这就产生了如何合理确定评价对象 的问题。在实际选取中， 一些基层评价人员感到不容易把握， 确定的评价单元往 往比较粗，则危害因素查找不能满足充分性要求。 危害因素一般具有 六种表现“ ”形式，体现在生产设备、设施状况、生产过程、机 电仪自控性能、物料的特性、作业环境、员工身心健康状况和行为等方面，要求 评价人要基本具备丰富的、 多种专业知识， 在实际操作中， 往往是个别专业人员 参与，识别出的危害因素不能满足系统化要求。 对评价对象 过去、现在、未来“ ”时态的考虑，遵循了预测危害发生的类推原理， 通过认真分析总结过去事故发生的原因，立足现在，分析作业活动、工艺过程、 设备运行、 物料危险、 危害特性以及人员素质等状况， 预测活动或过程中将来可 能产生的危害。 这就要求，评价人员具有了解过去、 熟悉现在、把握未来的素质。 在实际预测危害时， 一些评价人员缺乏经验， 对活动或过程过去的危害缺乏认识， 对现状没有完全掌握，从表面入手，危害预测不合理，脱离实际。 2 风险评价过程 任何作业、 活动都具有一定的安全健康方面的风险， 风险评价也就是通常讲风险 预测，主要是分析评价对象产生危害的可能性与危害程度， 风险评价作为危害辨 识的输入体， 对现有资源进行分析， 对现状进行实事求是的分析， 利用工程技术 和方法， 以对未来环境条件进行假设分析为前提， 对作业活动、 工艺过程危害发 生的可能性和严重程度进行评估，具有科学性、目的性。实际评价中，经常采用 的定性评价方法有：一般作业分析（ LEC ）、故障类型和影响分析（ FMEA ）； 定量的评价方法有：