第七章：旅游业务管理相关法律制度.doc

PAGE PAGE 5 第七章：旅游业务管理有关法律制度 第一节：出入境及交通管理制度 一、中国公民出入境管理 1985年11月22日，全国人大常务委员会通过了《中华人民共和国公民出境入境管理办法》，后来制订了《实施细则》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国处境入境边防检查条例》等法规，构成了中国公民出入境管理的法律制度。 1、中国公民出入境的有效证件 A、护照：①指主权国家发给本国过入境和在国外旅行、居留的证件，以证明其国籍、身份其出国目的。分为外交护照 公务护照 普通护照。 B、旅行证：②是中国旅游者出入境的主要证件，由中国驻外代表机关、零食机关或外交部授权的其他驻外机关颁发。分为一年一次有效和两年多次有效 C、出入境通行证：③出入中国边境的通行证件，由省级公安厅及授权的公安机关签发。在有效期内一次或多次出入境有效。 D、签证：④是一国有关部门在出入境人员所持证书上签注、盖印，表示许可其出入本国过境或过境的手续。 2、中国公民出入境申请的办理 3、中国公民出入境的权利和义务及其限制（了解） 中国公民出入境的合法权益受中国法律保护，也受前往国法律保护。中国公民出入境的权利有： 中国公民持护照无需办理签证；公安机关对于这个公民出境申请应在规定时间答复。公民本人保存、使用其护照，非经法定事由和特定机关，不受吊销、收缴和扣押。（出入境的有效证件有护照、旅行证、出入境通行证、签证） 主要义务： 出境应申办有效证件及出境登记卡，并妥善保存；在指定的出入境口岸或对外开放的口岸出入境；不得有危害国家和社会的行为。 有下列行为者，不批准出境： 刑事案件的被告人 公安机关或者人检察院或者人民法院认定 的犯罪嫌疑人。 人民法院通知了又未了结民事案件的 被判处刑罚正在服刑的 正在被劳动教养的 国务院有关机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。 有下列情形之一者，边防检查机关有权阻止出境，并依法处理（外国人一样) A、持用无效出境证件B、持用他们出境证件的 C、持用伪造的或者涂改涂改的处境证件的 二、外国人入境出境管理 1、外国人入出境管理机关 中国政府在国外受理外国人入境、过境申请的机关，是这个的外交代表机关和外交部授权的其他驻外机关。国内申请的为公安部、公安部授权的地方公安机关和外交部、外交部授权的地方外事部门。 外国人入境，应当向中国的外交代表机关、领事馆或者外交部授权的其他驻外机关申请办理签证。 在特定的情况下可以办理“落地签证”过境游客在机场24小时不出机场免签证，要求临时离开机场，需经边防检查机关批准 3、外国人在中国旅行 持有效证件，可以前往对外国人开放地区，不向外国人开放地区，需向当地公安机关申请旅行证件。 根据规定，外国对外开放的为甲类地区；已对外开放，控制开放的新增加开饭地区为乙类地区；只准许经常去考察、进行技术交流。不对外开放的为丙类地区。 前往非甲类地区，需向临时居留地或工作地市县公安局办理旅行证件。 外国人旅行证：⑤指外国人前往不对外国人开放的地区旅行，由旅游者向临时居留地或工作的市、县公安局办理的证件。 3、外国人出境 凭本人有效护照或者其他有效证件处境。有下列情况不予处境： A、刑事案件的被告人 B、公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人。 C、、人民法院通知有未了结民事案件不能离境的 D、有其他违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的 中国政府受理外国人入境、过境、居留、旅行申请的机关有：中国的外交代表机关 外交部授权的其他驻外机关 公安部、公安部授权的地方公安机关、外交部授权的地方外事部门。 三、民用航空运输管理 1995年10月30日，中国八届人大常委会第十六次会议通过了《中华人民共和国民用航空法》，目的是以保证飞行安全和航班正常、提供良好服务为准则，采取有效措施，提高运输服务质量。 禁运规定 禁运物品是指符合安全要求和公共利益而不能运输的物品。具体而言，鸦片、海洛因、吗啡或者其他毒品，换色淫秽物品，我国法律法规列为禁运物品。 民用航空运输凭证 民用航空承运人的责任 因发生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器过程中的时间承运人应当承担责任，但是旅客的人身伤亡完全是由于旅客本人的健康状况造成的，承运人不承担责任。 承运人责任限制的规定 对每名旅客的最高限额为RMB7万元。 四、铁路运输管理 1990年9月7日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国铁路法》 铁路运输合同 铁路旅客运输损害赔偿的规定 A、限额赔偿。指在发生铁路责任赔偿事故时，铁路运输企业按照实际责任赔偿，但最高不超过国务院铁路主管部门规定的限额。 人身伤亡最高4万 物品最高800元 B、保价运输： C、货物运输保险 旅客或者继承人向铁