浅析网络热点事件暴露出的公务员监管问题及解决途径.pdfVIP

浅析网络热点事件暴露出的公务员监管问题及解决途径 2011 年9 月 摘 要 随着经济社会的发展，人们对政府工作人员的要求越来越高，公务员在行政 和社会活动中的行为表现总是备受关注，特别是网络通信高度发达的今天，人们 对生活不满的泄愤情绪往往聚焦到公务员身上，尤其是与公务员行政身份相关的 权力滥用、权力腐败、行政渎职、个人品行不端等问题，这些很容易发展成为网 络热点事件，并对社会的和谐稳定及政府公信力产生较坏的影响。本文从东、中、 西部的三个城市案例，分析公务员监管存在的问题以及不同地区表现不同的特 点，进一步指出现有公务员监管制度存在的缺陷，探讨公务员监管的法制化、公 开化及加强公务员行政伦理建设的途径。 关键词：网络 公务员 监督管理 途径 1 目 录 引 言………4 一、网络热点事件暴露出的公务员监管问题6 （一）网络热点事件实例6 （二）暴露出的问题及特点……8 （三）产生的影响 11 二、当前存在公务员监管问题的原因……12 （一）公务员自身素质原因……… 12 （二）公务员监管制度缺陷………12 三、加强公务员监管的实践途径……………15 （一）公务员监督法制化、公开化………………15 （二）拓宽监督途径，保障社会监督权利……………………16 （三）完善公务员监管制度………………………16 （四）加强公务员行政伦理建设………………………………16 四、结语………………………………………………18 参考文献………………………………………………..……….…20 2 引 言 根据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第28 次中国互联网络发展状况 统计报告》，截至2011 年6 月底，我国网民总数达到4.85 亿，超过美日网民数 量总和。随着互联网在中国普及开来，宽带网络深入千家万户，手机快捷上网， 上网已成为普通老百姓生活的重要组成部分，特别是即时通讯、论坛和微博等上 网形式流行，信息传播越来越快，网络热点事件越来越容易形成，“围观”人数 越来越庞大，引起的社会轰动和影响越来越大。 公务员作为政府工作人员，代表国家行使权力，其言行自然很受关注。目前 正值社会转型时期，贫富差距、房价高、物价高及就业难、上学难、看病难、养 老难等社会矛盾非常突出，对现实的不满底层老百姓往往会对政府政策及公务人 员的行为表现提出质疑，特别是那些与公务员行政身份相关的权力滥用、权力腐 败、行政渎职、个人品行不端等问题，极其容易引起人们的愤慨和抗议。2011 年 7 月中国社会科学院在北京发布的新媒体蓝皮书— 《中国新媒体发展报告 (2011)》显示，网络舆论事件最关注的问题是官员的执政问题与民生问题[1]。 这些问题常牵涉到普通群众最敏感的神经,稍有不公就容易引起群情激愤,这些 激愤情绪会随着信息在网络上的传播而继续发酵，就会容易形成网络热点事件。 自1949 年新中国成立以来，执政的中国共产党一直致力于加强和改进国家 工作人员的监督管理工作，从毛泽东时期枪毙贪污犯刘青山、张子善到党的第四 代领导胡锦涛总书记高调反腐查处原上海市委书记陈良宇受贿滥用职权。这期间 制定了很多关于公务员监管方面的法律规范，如《中国共产党员领导干部廉洁从 政若干准则》《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的 若干规定》 《国家公务员行为规范》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共 和国监察法》等。2006 年 1 月 1 日起实施的《中华人民共和国公务员法》第一 次以法律的形式对公务员概念和范围进行了界定，并对公务员的条件、义务与权 利，录用、考核，奖惩进行了较为系统的规定，为我国公务员的监督管理工作提 供了法律依据。 当前我国的公务员监管机构主要是党的纪律检查委员会、政府监察部门、审 计部门及检察院等。主要监督方式是纪委监察、群众举报、检察院防腐反贪、审 计部门审计、网络媒体监督等。 随着社会的发展，网络舆论监督已成为群众监督政府及公务员重要途径之 一。网络舆论的高涨体现了中国网民积极的社会参与意识和充分利用互联网行使 知情权、参与权、表达权、监督权等各项