企业和谐劳动关系评价指标体系的构建问题探讨.pdfVIP

企业和谐劳动关系评价指标 体系的构建问题探讨 摘要：了解当前和谐劳动关系评价现状，有效筛选评价指标，构 建一套科学标准的评价指标体系是当前我国劳动关系理论研究的当 务之急。本研究从以上问题出发，分析了当前我国企业和谐劳动关系 评价指标体系存在问题的种种原因，讨论了构建过程中面临的种种困 难，最后对充分发挥和谐劳动关系评价指标体系的作用提出了相应的 对策建议。 关键词：和谐劳动关系；评价指标体系；层次分析法 劳动关系是指在实现劳动的过程中，劳动者与劳动力的使用者以 及相关的社会组织之间的社会经济关系。对企业进行和谐劳动关系评 价，有助于激励企业规范用工行为、不断改善劳动关系，有助于构建 社会主义和谐社会。但是当前我国不仅在和谐劳动关系的建设方面还 存在诸多不尽人意之处，而且在和谐劳动关系评价方面也存在诸多问 题。而其中，和谐劳动关系评价指标的确定一直是理论研究和实践操 作的软肋，对于和谐劳动关系评价的成功与否起着至关重要的作用。 因此，了解当前我国和谐劳动关系评价现状，有效筛选评价指标，构 建一套科学标准的评价指标体系是当前理论研究的当务之急。 当前我国企业和谐劳动关系评价中存在的主要问题 1．评价主体的选择不科学 评价主体就是企业劳动关系评价的行为主体，是评价活动的组织 者、实施者，也可以是评价组织机构和评价实施机构，其中评价实施 机构又可以是评价工作组或专家咨询组，关键是确立与评价主体相应 的职责。如在企业劳动关系评价中，有些是由政府相关部门组织，有 些是企业自身组织。在企业内部，到底谁是评价主体，一般与企业的 组织结构设置和职能分配有关系。由于当前国内劳动关系基本格局是 “强资本、弱劳工”，决定了管理方掌握着劳动关系的主导权，员工 很难成为评价主体，这也是我国当前劳动关系的独有特征。 2．评价程序及方法不够规范 在评价程序的选择和履行上，我国和谐劳动关系评价一般缺乏较 严格的制度设计，企业参与度高，劳动关系的改善更多表现在形式上。 另外，评价企业劳动关系包含一些客观性指标，如纠纷率、报酬水平、 合同期限等，但同时也包含更多主观性指标，如工作环境满意度、劳 动争议处理效率等。而且一部分指标，即便本身是客观性的，但却不 适宜界定一个具体的衡量标准，还需用主观评价进行打分。也就是说， 在劳动关系评价中，自始至终都需要大量定性评价，而过多地采用非 严格的定性评价，一方面降低了评价结果的客观性、可靠性，另一方 面也增加了评价工作的难度。 3．评价指标体系缺乏可操作性 当前研究和运行的不同评价方案往往采用不同指标，评价指标的 界定和赋值也各不相同。有的侧重定量评价，有的强调主观感受，有 的侧重对劳动纠纷的考量。不同指标体系得出的评价结果增加了横向 比较的难度，也使得结果的可信度大打折扣。总之，当前和谐劳动关 系评价实践迫切需要有一套可操作性强、可供推广使用的成熟的标准 指标体系。 4．评价结果大同小异 当前很多地区在总结各地试点经验的基础上，从本地实际出发， 全面开展创建劳动关系和谐企业活动，取得了比较明显的成效。但由 于上述问题的存在，以及其它一些原因，和谐劳动关系评价流于形式， 评价结果大同小异，与企业实际情况不相符合、与企业员工意愿相违 背的情况大量存在。这不仅背离了政府组织和倡导和谐劳动关系评价 的初衷，也是对政府、企业人财物力资源的极大浪费。 我国企业和谐劳动关系评价指标体系存在问题的原因分析 当前我国和谐劳动关系评价指标体系缺乏可操作性，主要原因有 以下几点： 1．评价指标没有经过有效筛选 现有劳动关系评价指标体系主要是依据劳动合同法等相关法律 法规的规定、参照现有研究成果确定的。在指标初设过程中往往为了 保证指标的全面性、完整性，尽可能将各种指标都收入指标集，对指 标的代表性、针对性缺乏充分考虑，因此不可避免地会出现指标重复 或相关性过强的情况。同时，指标集由于过于庞杂，也会加大评价工 作的难度，使得评价结果的精确性下降。而有的评价工作为了提高效 率，采取了精简指标的做法。但由于不掌握相应的指标筛选方法，出 现关键指标疏漏的情况，也会造成筛选出的指标代表性差，进而影响 评价的效果。 2．评价指标缺乏具体规定 国内劳动关系经历了由计划经济向市场经济转变的巨大变革，原 有计划经济体制下的劳动关系评价方式和标准明显过时，建立新时期 的评价指标体系，是20