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规范建筑市场造价工程师作用如何突显 提要：造价工程师对建筑市场应有清醒的认识，能针对 建筑市场现状，从完善法律体系、提高自身素质、规范自我 行为等方面，充分发挥主观能动性，以推动建立规范化的建 筑市场。为适应社会主义市场经济发展、加入 WTO 后与国际 惯例接轨等的需要，造价工程师应积极推动建筑市场的规范 建设及建筑市场管理体制的创新，使之建立由政府宏观调控， 市场有序竞争的机制。当前，我国建筑市场的现状与需要有 较大的差距。本文就建筑市场存在的不规范造价管理问题及 在规范建筑市场中怎样发挥造价工程师的作用试论如下：一、 建筑市场造价管理的现状 1、造价工程师在建筑市场的法律地 位较弱。造价工程师的任务是：提高建设工程造价管理水平， 维护国家和社会公共利益，即对工程造价进行合理确定和有 效控制，不断提高整个行业的建设工程造价管理水平。实际 上，造价工程师并没有完全介入工程造价管理，在人们的心 目中仍然是编制预算书的预算员。因为，其法律地位并没有 象监理工程师那样有明确的界定。第 279 号国务院令《建设 工程质量管理条例》规定了建设工程必须实行监理，所以监 理工程师参加工程管理有法可依。现行的工程造价管理中的 投资估算、概算、预算、工程标底和企业报价、工程结算、 决算审核工作，预算员都可以担任，建筑市场各主体方没有 1 造价工程师参与工程造价管理的现象比比皆是。因此，造价 工程师在建筑市场造价管理中的作用没有充分发挥。2、工程 造价容易失控（1）招标投标中的不合理竞争招标投标的本意， 是通过公平竞争把工程项目交给有实际经验，业绩显著，资 质符合工程项目条件，对工程造价有着实际的、较好的管理 水平的优秀承包商去做。从而打破行业、地区的分割和垄断， 消除惰性，激发活力和创造力，使工程造价得到有效地控制。 但是，不能否认当前在招标投标过程中，存在着不合理的竞 争，关系户工程、人情工程、行业保护、地方保护等等都不 同程度的存在，有了这样的不良环境，承包商自然将工程造 价控制置于脑后，什么国家利益、社会公共利益，只有自己 的利益才是最最重要的。这使得工程造价难以控制，也无法 控制。（2）在招标投标过程中掩人耳目随着我国社会主义市 场经济的飞速发展，投资渠道的多元化，一些公共项目的投 资也不再是国有一家，私有资本的介入能使我国经济建设资 金更多，本来是件好事，但有那么一些投资人在招标投标过 程中违规操作，采用掩人耳目的手法，使业主和承包商明里 是合同主体，暗里是一家人。在项目实施的过程中，对招标 投标的工程量清单中的项目和单价，可以按照自己的愿望、 自己的利益、自己的需求随意更改，使工程造价难以控制。 还有一些人，自己既无技术，也无管理能力，利用关系挂靠 到有建设资质的单位，以别人的名义投标。在合理低标的定 2 义还不够确定的今天，凭借低报价中标。拿到工程后自己既 无经验，又无能力，工程项目的造价管理更是无从谈起。然 而凭有关系、有手段，使各方围着他的指挥棒转。这就给工 程造价控制和管理带来很大的困难。这样的弊病亦使招标投 标的公平、公正受到质疑，对建筑市场的规范化建设非常不 利。（3）随意修改原设计有些业主为了本部门、本地区的利 益，在国家投资的工程项目上，趁机向国家多要投资，任意 改变设计单位的文件。有的工程项目为了迎合长官意志随意 修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准。有的工 程项目为了容易获得上级主管部门的审核批准，采用上报工 程项目规模小，投资少的不正常手法。一旦获得批准，又是 修改设计，又是增加投资额。还有的承包商在低价中标后， 没有能力按照承诺的单价完成工程项目，只得在工程项目施 工过程中与业主、设计代表串通，通过修改原设计，增加新 项目企求再捞实惠。以上所述的设计修改都是非正常设计更 改，都会使工程项目投资额增加，工程造价控制形同虚设， 对建筑市场的正常运行破坏巨大。（4）造价工程师没有实权 在施工过程中，工程计量是在工程质量得到监理认可后，造 价工程师审核工程数量是否符合施工实际，最终计量支付的 决定权在总监理工程师手上。即使是工程结算，造价工程师 亦只是一个算账的工具，结算数额的决定权在业主代表那儿， 造价工程师无法左右施工期间的工程款的支付，亦无法左右 3 结算款的支付。工程造价控制难以实施，这是造价工