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中国农村人力资源开发的现状及对策 精品文档 精品文档 收集于网络，如有侵权请联系管理员删除 收集于网络，如有侵权请联系管理员删除 精品文档 收集于网络，如有侵权请联系管理员删除 中国农村人力资源开发的现状及对策 作者：杨帆　曾义　柴卓丽　陈媛 来源：《大经贸》2017年第05期 ????????【摘 要】 我国一直是一个以农为本的农业大国，农村人口在我国总人口中占着绝大的比例。研究并分析如何开发好农村人力资源，是促进新农村建设，增加社会财富的根本，也是解决“三农”问题的关键所在。本文在阐述我国当前农村人力资源的背景、意义和国内外研究状况的基础上展开探讨。分析了我国目前农村人力资源开发现状和存在的问题及原因，依据前人的研究收获再结合我国当前农村的实际情况，提出了以政府主导为主，普及和增强农村教育和培训，完善农村社会保障制度建设等对策。 ????????【关键词】 农村 人力资源开发 ????????1.我国农村人力资源现状及问题 ????????农村人力资源开发不仅在我国现代化建设上而且在新农村建设上也起着重大的作用。但依据我国现阶段人力资源开发的实际情况来看，农村人力资源并没有得到实际有效的开发和使用，本文认为具体的问题如下： ????????1.1 农村人力资源总体素质偏低 ????????农村人力资源是“三农”问题解决的出发点和关键点，农民素质大致在文化、教育、思想和科学技能等方面可体现出来。首先，在文化上，农村人口学历都普遍较低，初中以下文化程度占了多数，而高中文化及大学以上文化程度的人极其缺乏，其次，在科学技能方面，大部分农民都还是停留在出卖劳动力的体力活和传统耕作的方式，而在农村人口思想方面，落后的思想观念令他们在一定程度上接受新事物新观点更为困难。故从目前我国农村人力资源的情况来看，农民的总体素质普遍较低，不利于我国农村的快速发展。 ????????1.2 农村优秀人才流失严重 ????????由于我国农村落后的经济基础和社会保障体系的不完善，一方面很多农村出来的人才大都不愿回到农村支持农村的建设，另一方面农村中拥有现代农业技能的人才很少，再加上农村的青壮年涌入城市务工，造成农村优秀人才缺失状况愈发严重，导致农村可利用资源稀缺，生产效率低下，这种状况加剧了农村人力资源开发的难度。 ????????1.3 农村人力资源结构严重失衡 ????????在农村教育落后加上农村人口总体素质偏低的情况下，农村人口大多是以出卖劳动力务农为主，在第一产业就业的农村人口占极大部分，而在第二、第三产业上就业的农村人口所占比很小。凸显出农村人力资源结构严重失衡，又因地方政府对农村人口的培训力度不大，农村人力资源的开发更像是无头苍蝇，收效甚微，也不能让农民拥有具备转移到其他产业上的技能，农民的综合素质得不到提高，且会增加对他们的开发难度。 ????????2.我国农村人力资源开发中存在问题的原因分析 ????????我国当前农村人力资源开发存在着重重的矛盾，本研究认为造成这些矛盾的原因关键还是在于科学教育、思想观念、制度体系不完善以及政府对人力资本的投入力度不够等方面。 ????????2.1 科学教育水平偏低 ????????从我国农村人口的文化水平来看，农民普遍接受教育水平程度低，首先在农村师资力量跟不上，很多教师不愿留在农村任教，师资队伍整体素质也不高；再者，农村人口被日常的农务所束缚，并无太多空闲时间去关注教育。从而导致我国农民的文化水平得不到提升，对农村人才的培养停滞不前，更是对人力资源开发和新农村建设增加了一道关卡。 ????????2.2 政府对人力资源开发的重视不够 ????????在新农村建设过程中，地方政府并没有把人力资源放在第一位，他们强调的是资金不足，无法开展人力资源开发的活动，也没意识到人力资源开发的重要性。相对于跟着政府方针走的农民来说，政府的不重视导致他们更是安于现状，不去追求自我开发，能够自给自足就已经够了，更不会去深究自己的潜能来提升自己的综合素质。人是不断创造财富的源泉，政府对人力资源开发的不重视影响到了农村经济的发展。 ????????2.3 培训机制不完善 ????????农村教育、培训机制不够完善，影响了农村人力资源的开发和农民综合素质的提高。首先，教育资源配置不合理，在农村很少有与职业技术相关的学校和培训机构，这些基本分布在县市一级；培训内容与当地农业生产存在出入，培训效果不明显。这一原因已经成为了农村人力资源开发困难的主要原因。 ????????3.我国农村人力资源开发的对策 ????????人力资源开发是一个挖掘人的潜能以及促进人的全面发展的一个过程。通过人力资源开发可使人具备有效参与我国国民经济发展所需要的体能、技能、智力及正确的价值观与劳动作风。下文结合我国农村的实际情况，提出了