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（项目管理）钱塘江流域 小城镇环境综合治理 项目综合移民报告 钱塘江流域小城镇环境综合治理项目 移 民 安 置 计 划 （总报告） 2010 年 5 月 5 号 利用世行贷款钱塘江流域小城镇环境综合治理项目移民行动计划总报 前 言 一、编制移民安置计划的目的 世行过去的经验表明，发展项目中的非自愿移民不仅没有缓解，反而常常导致了严重的 经济、社会和环境风险，如：生产体系解体；人们失去生产资料或收入来源，面临贫困的威 胁；人们搬迁到其生产技术可能不太适用而且资源的竞争加剧的环境中；社区团体和社会网 络力量削弱；亲族被疏散；文化特性、传统权威及互助的可能性减小或丧失。 移民安置计划(RAP)是根据中华人民共和国国家和地方的有关法律法规以及世行业务导 则OP4.12 《非自愿移民》等一系列条文加以制定的。编制该文件的目的是“为受项目影响的 人员，制定出一个进行安置及恢复的行动规划，以帮助他们提高生计和生活水平，至少使其 真正恢复到搬迁前或项目开始前的较高水平，尽量