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基层公共文化建设 近年来，为贯彻落实党的“十七大”胡总书记“推进文化大发展、 大繁荣” 的方针政策，根据广东省建设文化大省、强省的要求，我县各级党委、政府充分 认识了文化建设的重要性和必要性， 采取了许多行之有效的措施， 促进了基层公 共文化事业的发展繁荣。 其主要成就具体体现在文化设施进一步完善， 文化队伍 不断壮大， 文化活动蓬勃发展， 文化产业逐步繁荣等几个方面。 但对于财政收入 刚刚过亿元的粤北山区县， 不可否认，我们始兴的基层文化建设仍有许多亟待解 决的问题。 一、主要存在问题 1 、政府投入严重不足。 因受经费欠缺的限制， 很多工作开展得不尽人意， 如 文化惠民的“送戏下乡、 送书下乡、 送电影下乡”等工作， 政府未拨出专款， 没有列入县财政预算，经费明显不足，这些工作的开展非常艰难。 2 、各乡镇领导对文化事业建设的认识和支持存在差异，存在着“说起来 重要，干起来次要， 忙起来不要”的现象。 对文化事业建设的投入有的乡镇较大， 有的乡镇较小，发展极不平衡。 3 、文化活动场所太少，乡镇的文化办公楼大多数被挤占、挪用，文化站 形同虚设， 全县大多数乡镇和社区没有建文化广场； 严重制约了文化工作的开展 和普及；大多数村委会没有设立图书室和阅览室， 不能为群众提供良好的文化活 动场所。 4 、乡镇文化站的功能作用得不到充分发挥。乡镇文化站负责辖区内党委 和政府关于文化工作方针、政策的宣传、贯彻、落实，受主管部门的委托，协助 管理辖区内的文化、新闻出版、广播电视工作。其具体职能是：对广大群众进行 时政宣传和政策法制教育； 组织开展丰富多彩的文体娱乐活动， 组织电影放映活 动；利用全国文化信息资源共享工程举办各类文化艺术培训班、 科普讲座、 农村 知识讲座；辅导和培养文艺骨干；开办图书室，组织群众开展读书活动；收集整 理民族民间文化艺术遗产， 促进乡村特色文化的发展； 指导和辅导村文化活动室、 俱乐部和文化中心户开展各种业务活动； 做好文物的宣传保护工作； 受上级文化 主管部门委托协助管理当地文化市场。 上述这些职能， 各乡镇文化站很难体现出 来，基本上只是起到向县文化广电新闻出版局反映情况和存在的问题的作用。 5 、乡镇文化站人员没有纳入财政统拨事业编制，工资补贴不是财政全额 拨给，因此工作不能专职从事文化工作，而是身兼数职，顾此失彼，很难一心一 意为当地的文化事业建设和发展发挥作用。 6 、镇、村文艺宣传队演出的文艺节目题材少、体材少、数量少，较难起 到活跃、促进农村文化生活的作用。 二、存在问题的制约因素 1 、各级政府对文化事业建设的投入跟不上文化发展和人民群众的需求， 使文化发展的步伐滞后。 2 、体制改革还不够到位。文化工作者和基层文化站人员的待遇跟不上文 化事业发展的要求，导致一些工作想做做不好，要做做不来。 3 、有的乡镇领导对文化事业建设重视不够，对文化站的办公、活动场所 当作可有可无，使文化站工作开展受限。 4 、乡镇文化站人员属乡镇管理，身兼数职，工作不专一，对基层文化事 业的建设和发展感到力不从心。 三、解决问题的对策措施 1 、我县 10 个乡镇，每个乡镇文化站只设站长一人，全部是兼职工作，没 有专门的经费。 乡镇文化工作、 文化设施依附于政府而存在， 其附属性质决定了 唯上级而不唯现实， 难以真正服务于社会。 而个体文化以其灵活的经营机制， 充 分运用各种手段追求利润的最大化， 加上在农村文化市场监管体系不够完善