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在全市三级电子审批网络建设工作会上的讲话 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 在全市三级电子审批网络建设工作会上的讲话 市政府秘书长 市效能办主任 伍福钊 （2010年6月25 同志们： 今天，我们在此召开三级电子审批网络建设工作会，主要目的有三点：一是统一思想，深化认识，继续保持效能建设常抓不懈的态势；二是相互学习，取长补短，整体推进全市效能建设向纵深发展；三是明确要求，突出重点，扎实抓好下半年的效能建设工作。 昨天，我们参观了叙永县落卜镇大屯村便民服务代办站，现场检验了电子审批网络在山区农村的成功运用，真切感受到了电子审批快捷、便民的功效。刚才，各区县相继作了发言，总的来看，各有特色，希望大家相互学习、相互借鉴。市委机要局和市政府信息办的领导就进一步抓好电子政务建设讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真学习，抓好落实，不断把我市机关行政效能建设引向深入。下面，我讲两点意见。 客观估价上半年效能建设工作 上半年全市机关行政效能建设工作，在以下五个方面取得了新的进展。 （一）行政审批改革纵深推进。上半年，我们完成了第五次市级行政审批项目精简，目前，清理结果已通过市政府常务会审定，清理后，我市市级行政审批数量将从214项减少到了112项，实现全省同比最少的目标。区县行政审批改革同步推进，审批数量进一步减少，其中，审批项目保留最少的区是江阳区108 项，保留最少的县是古蔺县124 项。一些区县在行政审批项目下放上敢于下深水，突破了体制机制障碍，古蔺县结合农村山区特点和与群众生产生活的迫切需要，将婚姻登记下放到乡镇便民服务中心办理，减少了群众跑路，方便了群众办事。 （二）四级政务服务体系初步建成。全市乡镇普遍建立了便民服务中心，绝大多数村社区建立了便民服务代办站，形成了横向到边、纵向到底的四级政务服务体系。部分乡镇便民服务中心达到了全省一流水平，如江阳区的通滩镇、龙马潭区的石洞镇、纳溪区的护国镇、叙永县的叙永镇、古蔺县的鱼化乡等；镇、村两级建立了一系列行之有效的管理制度，如合江县的“AB岗复式考评”、古蔺县的“约时定点上门服务”、纳溪区的“四个服务”等。全市主要工业园区建立了政务服务工作站或全程代办站，江阳区将工作站作为园区管委会的常设机构，落实了人员编制，保证了园区政务服务工作的常态化、长期化。 （三）电子审批网络建设顺利推进。主要体现在两个方面：一是成功开发了新的审批软件。新的行政审批代办软件在功能上符合省上的要求，同时，可节省大量的流量使用费，为我市电子审批网络全面覆盖提供了技术支持，缓解了资金压力。二是试点工作取得阶段性成果。年初，我们组织区县的同志到新津进行了考察学习，随后，在叙永县、龙马潭区开展了电子审批网络建设试点，对比来看，叙永县在技术上更加完善，龙马潭在面上推进更快，它们共同为我市三级电子审批网络建设创造了新的经验，值得充分肯定。 （四）效能评估工作不断创新。上半年，我们积极探索绩效评估和效能评价的新途径。一是在对市级部门的考核上，用绩效管理取代沿用16年之久的目标考核体系，打破了传统的内部封闭评价体系，建立了开放透明的立体评估系统。二是开展了行政效能虚拟测试、企业测评软环境、企业评金融机构等效能评价活动，这些活动加强了对部门行政效能的过程监控，对促进政府部门提高效能、优化服务起到了积极作用，得到了市政府领导的好评，以庄书记和国强市长分别作出重要批示，要求不断总结完善，进一步扩大效能虚拟测试范围，推动行政权力的公开透明运行。 （五）行政效能监察有效加强。上半年，全市各级效能办紧紧围绕党委政府重大决策落实、重点项目建设开展效能督查督办，进一步发挥了效能建设服务经济、服务发展的作用。市上建立了联合督查制度，将效能督办监察工作纳入了制度化轨道。市效能办多次组织特邀监督员暗访市级部门及区县政务服务中心，有力促进了机关作风转变。市效能监察室启动了网上效能投诉中心筹建工作，进一步拓展了效能投诉途径。合江县着抽调20名同志成立效能监察室，对县委常委会、县政府常务会决定的重大事项进行督查督办及追责问效，有力促进了工作落实。江阳区构建权力运行专网，将清理后的权力事项在网上公开，促进了权力的公开透明运行，同时，在工程项目招投标监管上推行“一卡”、“二联”、“三书”、“四审查”动态廉政风险管理，也取得了明显成效。 上半年，全市各级通过狠抓机关行政效能，有力促进了经济社会发展。1—4月，全市工业增加值同比增长34.4%，固定资产投资同比增长29.6%，地方财政一般预算收入同比增长37. 84%经济继续保持了快速增长的势头。各区县在工作上体现了高效能,江阳区用39天时间完成国窖长江大桥最后30户的拆迁任务，为国窖长江大桥顺利