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人民警察工作积极性问题调研报告 (1) 一、调动和发挥人民警察积极性的现实意义 所谓积极性，顾名思义，就是指进取向上、努力工作的 思想和表现。人民警察是维护人民民主专政的中坚力量，肩 负着“巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安 居乐业”的历史使命。在当前的社会经济条件下，全体民警 的工作积极性已经不能作为一般意义的诠释，更不是一种单 纯的政治口号所能刺激和反映出来的简单动机所支配的行 为，而是经过净化、提炼、升华等综合反映出来的一种理性 机能，它是爱国主义、集体主义、强烈的主人翁责任感在理 性机能上的集中表现，是新时期加强和改进公安思想政治工 作的头等大事和根本任务。 首先，调动和发挥警察的积极性，是加强和改进公安工 作的最好切入点。 马克思主义认为， 社会存在决定社会意识， 社会意识反作用于社会存在。一个时期以来，公安机关为了 克服思想政治工作与业务工作“脱节”的现象，一直在寻找 有利于两手抓、两不误、两促进的最佳切入点。实践证实， 调动和发挥人民警察的工作积极性既是思想政治工作的本 质内涵和主要任务，又是抓好公安业务工作的要害环节和核 心问题。调动和发挥了人民警察的主观能动性，才能把两项 工作从根本上有机地结合起来。用富有实效的思想政治工作 来调动和发挥人民警察的积极性，用人民警察满腔的工作热 忱来推动和促进公安业务工作的建设和发展。实现公安业务 工作和思想政治工作的“双赢”效果。 其次，调动和发挥警察的积极性，是公安工作取得良好 绩效的要害。随着社会主义市场经济的快速、健康大发展， 人民警察队伍在装备、人员素质、治理水平上有了很大的发 展。公安工作取得良好的绩效。除上述因素外，其决定因素 的是警察的工作积极性的发挥。警察工作积极性的发挥直接 影响着警察工作质量、警察工作效率以及警察的潜能的发挥 最大限度的调动警察的工作积极性，最大限度地发挥警察的 主动能动性，能最大限度地使公安工作取得良好绩效。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 再次，调动警察的工作积极性的本质是调动和发挥人民 警察的积极性主要是指调动和发挥人民警察从事公安工作 维护社会政治稳定和治安稳定的主观能动性。由于警察本身 上是阶级统治的工具，因此警察的积极性本质上反映了警察 维护阶级利益方面自觉能动性的程度。人民警察是人民民主 专政的工具，其职业活动是社会主义政治的地直接体现，因 此人民警察的积极性反映了其维护人民根本利益的动机行 为的程度。应该说，人民警察积极性的本质，应该以服务于 社会主义事业为思想基础，以实现个人、集体、国家相统一 的利益为动力机制，以立足本职、爱国爱民、多做贡献、岗 位成才为价值取向，是既基于一定物质利益及其相对合理的 利益分配格局为基础，又为经过一定的理性升华的思想所支 配的动机行为。也可以说，人民警察的积极性是警察理想、 道德、纪律、文化诸方面素质的综合的外在表现。调动警察 的积极性对于警察的思想政治建设和队伍建设有很大现实 意义。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、当前影响警察工作积极性的主要原因 治理体制不顺 1、我国现行的公安领导体制是 “条块结合， 以块为主”， 各级公安机关接受地方党委政府的领导和上级公安机关的 业务指导。在这种领导体制下，轻易出现许多弊端。一些地 方领导运用权力，以情代法，以言代法，干扰公安机关的正 常执法，或指派公安机关参与一些非警务活动，浪费警力资 源。公安机关实行半军事化治理，是武装性质的国家强制力 量; 人民群众说警察是有求必应的服务机关 ; 有的人认为警该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 察是专政工具、暴力机器 ; 人大代表说警察是执法机关，要 经常评议。正因为有着这么多的面孔，对于警察的职责和定 位，别人搞不清，自己吃不准。现在有很多民警在问： “我 们到底应该做什么 ?到底在忙什么 ?”可见，治理体制不畅、 职能设定不清，也会影响警察的工作积极性。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、现行的经费机制也不适合公安工作的发展。随着社 会的发展，公安工作任务日益加重，经费不足渐渐突出。尽 管国家财政拨款，但很有限，除去工资，公用经费已所剩无 几，还要支付水电、修车、燃料、办公、差旅等多项经费， 甚至还要掏自己腰包，有些地方更别说津贴补助了。警察也 是一种职业，从现实生活和理性考虑出发，也要以谋取工资 待遇来解决生活来源，保障家庭收入。进入市场经济时期， 要求坚持奉献，但与之相适应的物质也要跟上。可想而知， 经费不足在一定程度上使公安工作被动，民警工作积极性降 低。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 社会分配不平衡和单位内部利益调整不合理社会分配 不平衡和单位内部利益调整不合理，是影响和制约民警发挥 积极性的客观原因。调动