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关于惠农惠牧政策调研报告 为了加强对国家惠农惠牧政策补贴资金落实情况的监 督，旗人大常委会组成调查组，利用半个月时间深入到 7 个 苏木镇抽查了 14 个嘎查村，对 125 户农户进行实地调查。 先后听取了旗直有关部门及部分苏木镇情况的汇报 ; 召开不 同类型的座谈会 7 次，参加的市、旗、苏木镇人大代表 121 人，乡村干部 50 人，现将调查了解的情况及存在问题和建 议做如下报告，供领导及工作部门参考。 一、全旗惠农惠牧政策补贴资金落实的基本情况 近年来，国家强农惠农力度不断加大，惠农惠牧补贴资 金逐年增加，XX年至XX年，**旗农牧民群众得到粮食直补， 农资群众补贴，退耕还林补助，良种补助，农村低保，农机 具补贴和社会事业发展补贴等专项资金共计： 59088 万元。 其中中央资金 38016 万元，区级资金 7790 万元，市级资金 9992 万元，旗级匹配资金 3290 万元。按照渠道不乱，用途 不变，专款专用的原则 ; 旗镇两级政府在惠农惠牧补贴资金 的落实中，能够按上级政策要求组织落实和发放，确保了党 和国家的惠农惠牧补贴政策落到了实处。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 惠民政策得到了较好的落实。使各项补助资金能够落到 实处。为保证各项资金的及时足额发放，旗财政、民政、农 牧、林业等部门及农村合作银行、苏木镇政府、嘎查村都做 了大量工作，使各项资金按照上级要求逐步落实到位，群众该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 比较满意，党的惠民政策深入人心。 落实惠民资金制度比较健全。旗乡两级建立了完善的资 金运行制度，基本做到了张榜公布到村，政策宣传到户，帐 册编制到户，补贴通知到户，资金兑现到户。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 “一折通”兑现方式方便快捷。惠民资金发放形式较为 简便，采用“一折通”的形式，将补贴资金发放至农牧民手 中，农牧民兑现惠民补贴省时省力，方便快捷。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 领导重视，部门分工明确，密切协作。旗人民政府高度 重视惠民资金落实工作，多次召开会议进行部署，严格执行 政策。各部门加强协调配合，取得了较好的成效。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、惠民资金落实中存在的问题 关于粮食直补及农资综合补贴。一是有的苏木镇发放时 间晚。资金由旗财政部门拨付各苏木镇，但个别苏木镇末能 及时划拨到农牧民帐户。末能在春播之前发放到位，影响农 牧民的备耕生产，有的农户因补贴款不到位，只好去贷款， 增加生产成本 ; 二是个别苏木镇违规扣留集资款。在调查中 发现有的苏木镇为了完成某项公益事业，通过苏木镇人代会 及采取村民“一事一议”的方法筹集资金。但是在操作中从 粮食直补和农资综合补贴资金中直接扣留，违背资金发放规 定。三是个别苏木镇以不同理由滞留资金未能及时发放 ; 四 是个别镇惠民资金在邮政储蓄开户，由于工作人员少，业务 不熟，支取排队时间长，不能及时支取，群众意见很大。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 关于退耕还林、公益林、荒山造林补助资金。一是旗财 政对XX年荒山造林补助资金拨付不及时；二是个别苏木镇对 己到位的退耕还林补助资金未能及时发放，有挤占挪用的现 象，群众有意见 ； 三是公益林补助资金发放难度大。调查中 发现，部分农户的林地被确定为公益林是林业工作人员上报 并代为签字的，农户本身并不知情，而按国家政策，确定为 公益林后，规定年限内不能对树木进行采伐，公益林补助金 远远低于采伐经济林所获经济收益，农户不接受。另外，有 些公益林地块权属不清，四至不明，影响补助金的发放。此 种情况在沙区较为突出。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 关于农村社会最低生活保障资金。部分镇嘎查村存在 “拼户”现象。自 XX 年开始，当时部分嘎查村的运作模式 是首先给鳏寡孤独、老弱病残人员享受低保补贴，与国家规 定的农村社会最低生活保障整户推进要求不符。今年，低保 金的发放将采取“一卡通”方式进行， “拼户”村低保金发 放必将产生新的矛盾。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 良种补贴。XX年良种补贴采取直接发放种子的办法， 存 在着发放晚和种子质量不合格的问题，给群众造成损失。群 众普遍要求良种补贴直接补贴现金，由农户自选自购良种。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 农机具补贴。 此项惠民政策的落实， 群众意见较为突出。 一是补贴指标少与农牧民农机购置需求悬殊较大。二是由于 宣传不到位，大部分农牧民对申请补贴不知情，不清楚办事 流程。到农牧局统一申报，费用高，不便民，真正想购机户 未能申请到指标让个别倒卖指标的人钻了空子 ; 三是据享受 补贴的农牧民反映，对同一产品，部分经销商存在农牧民支 付现金