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关于推进主辅分离辅业改制工作的思考 关于推进主辅分离辅业改制工作的思考 目前，国有大 中型企业主辅分离辅业改制工作正在向纵深发展。这是新形 势新任务的要求，也是实现主业与辅业“双赢” 、企业与员 工“双赢”的重大举措和必然选择。近期，集团公司也对这 项工作作出了全面安排部署， 改革改制工作全面铺开。 对此， 我们应高度重视，抓住机遇，切实采取措施，推进改革改制 工作的实施。本文就这一问题，谈谈个人的几点认识和体会。 一、推进主辅分离辅业改制工作，必须明确一个总体目标 主辅分离辅业改制是一项政治性、政策性、原则性都很强的 工作，更是落实科学发展观、促进企业健康持续发展的“希 望工程”。搞好这项工作必须有一个明确的总体目标，这个 总体目标就是主业与辅业双赢、企业与员工双赢。之所以这 样讲，原因有两个方面：一方面，必须认识到主辅分离辅业 改制不是为了甩包袱、减负担，而是既要精干主业、做强主 业，又要利用“三类资产”创办面向市场、独立核算、自负 盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和破产 企业职工；不是为了断绝员工的财路，而是要合法处理不良 资产，用“三类资产”为职工开拓更为宽广的致富之路。另 一方面，企业本是全体职工共同创业的成果，现在实施分离 改制，如果不能实现“两个双赢” ，那么主业因占有优质资该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 源而使企业得以发展、职工得以实惠，而分离改制后的辅业 却存活不下去，这是十分不公平的，也不是分离改制的根本 动机，必然导致辅业回过头来找原主体企业“算账” ，主业 也不可能专心做强做大。因此，推进主辅分离辅业改制，必 须把工作的着眼点和落脚点定位在主业与辅业双赢、企业与 员工双赢这个总体目标上。 二、推进主辅分离辅业改制工 作，必须坚持六项基本原则 推进主辅分离辅业改制工作， 可以说是矿区改革发展史上的一次根本性变革，是对计划经 济时期沉淀下来的陈旧观念和“企业办社会”模式的重大挑 战，也是对企业管理素质和员工心里素质的一次综合检验和 测试。笔者认为，要成功实施主辅分离辅业改制，必须坚持 以下六项基本原则： 1、正确处理改革、发展、稳定关系该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 的原则。实施主辅分离辅业改制，要充分考虑企业、职工和 社会的承受能力， 切实联系各自实际， 整体规划， 分步实施， 确保稳定。 2、做强主业与激活辅业相结合的原则。实施 改制分流要与企业的结构调整、改制重组和做强做大主业相 结合，必须符合国家产业政策，且有利于加快企业发展，促 进企业资产结构、组织结构和人员结构的优化调整。 3、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 依法进行，规范操作，坚持“公开、公平、公正”的原则。 推行主辅分离辅业改制，必须要维护好国家、企业及职工的 合法权益，防止国有资产流失和逃废银行债务。特别是要学 好用好国家政策，严格按照法定程序规范操作。 4、发展该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 导向原则。要牢固树立“发展是第一要务”的思想，按照科 学发展观的要求来划分主辅业和实施主辅分离辅业改制分 流，从企业发展和做强主业与激活辅业的需要出发。 5、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 市场导向原则。就是分离后的主业和辅业都必须有符合市场 要求的正确定位。看优化重组后的主辅企业是否保持对市场 的快速反应力和灵活应变力，是否具备强大的市场竞争力。 为此，要按照产权重组以产业为载体和导向、产业重组以产 品为载体和导向产品重组以市场为载体和导向、市场以顾客 现实和潜在需求为载体和导向的要求来思考、设计和实施主 辅分离改制工作。 6、产权制度改革与用工制度改革相结该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 合原则。就是要在进行产权置换的同时进行职工身份置换。 实施主辅分离改制分流， 必须“两个置换” 同步进行。 三、 推进主辅分离辅业改制工作，必须搞好三个界定 搞好三个 界定，就是说要抓好产业界定、产权界定、人员界定，这是 实施主辅分离辅业改制分流的基础。一是搞好产业界定。就 是要根据企业的发展战略要求、市场需求和现实状况，确定 主业辅业划分标准，明确主业和辅业具体各包含哪些具体产 业、企业、项目。其中，特别应注意分析辅业分离后产业的 市场定位。二是搞好产权界定。就是要摸清分离改制后，主 业、辅业及其所属企业的资产、负债、所有者权益及其构成 情况等方面的家底，尤其是要明确优良资产与不良资产、经 营性资产和非经营性资产的情况及三类资产的情况，并明确该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 产权归属所有，要注意明确划分国有、集体资产标准、数量 和构成。三是搞好人员界定。就是既要弄清企业总体人员状 况，包括离退休、内退、停薪留职等特殊人员的状况，又要 弄