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人事制度改革 第一篇： 事业单位：用“人”制度率先规范 下一步事业单位在继续坚持试点先行、加大聘用制度推 行力度的同时，大力加强制度建设 长期以来，我国事业单位工作人员管理一直沿用党政机 关的管理模式。为了适应建立和完善社会主义市场经济体制 的要求，1992年党的十四大提出，要按照机关、企业和事业 单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度。按照 十四大的精神，人事部启动了事业单位试点， 不断摸索路子、 积累经验。20XX年以后，随着聘用制的全面推行和公开招聘 的正式开展，以及岗位管理的逐步实施，改革逐渐加速。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 目前，事业单位正在逐步深入，并将日益规范。 改革已触及深层次的矛盾 1995年的郑州会议拉开了事业单位试点的序幕。 20XX 年，党中央下发的《深化干部纲要》针对事业单位用人机制 不灵活、效率不高、存在实际上的干部身份终身制等弊端， 提出了以推行聘用制度和岗位管理制度为重点深化事业单 位的总体要求。同年，中组部、人事部《关于加快推进事业 单位的意见》提出了改革的具体要求，对改革进行了部署。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 20XX年，国务院转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用 制度的意见》，为事业单位试行聘用制度提供了政策依据。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 近年来，人事部先后出台了关于试行聘用制度的政策解 释、公开招聘暂行规定、岗位设置管理试行办法、聘用合同 范本等政策文件，进一步规范了改革。在改革实施过程中， 人事部会同有关部门先后制定了科研、 卫生、高校、中小学、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 文化、广播影视、新闻出版等事业单位深化的实施意见，积 极配合行业体制改革，加快步伐。全国各地区各部门也都结 合各自的实际情况，制定了改革的政策措施和办法，稳步推 进改革。截止到20XX年9月底，全国已推行聘用制度的单 位占事业单位总数的 51%签订聘用合同的人员占事业单位 人员总数的59%通过改革，逐步改变了按照管理党政机关 工作人员的办法管理事业单位人员的做法，淡化了身份，强 化了岗位，转换了机制，增强了活力，调动该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 了事业单位各类人才的积极性创造性，促进了社会事业 的健康发展。 随着改革的深化，改革遇到的问题和困难也更加复杂， 触及到深层次的矛盾。 首先是事业单位转换用人机制的任务还很艰巨。比如， 进人方面尚存在进人不公开不透明、向事业单位乱塞人的问 题；在管理上，聘用合同还没有真正成为确定人事关系的依 据；岗位管理还没有真正建立起来；出口政策不完善，出口 不畅；人事监管方面也缺乏对事业单位用人的监督管理手该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 段。 其次，事业单位人事法制建设亟待加强。目前，事业单 位人事管理急需一套完整的法律法规加强规范，同时，人事 管理的单项政策规定也需要进一步建立健全。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 再次，改革发展不平衡。从全国情况看，有的省、市聘 用制度已经全面推开，一些地方已超过 80%有的还处在试该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 点阶段。即使在同一地区，也不平衡，机关直属事业单位、 地处偏远的事业单位和乡镇所属的事业单位改革相对滞后。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 最后，整体改革需要配套推进。事业单位也需要与事业 单位管理体制、机构编制、社会保障和财政体制等领域的改 革相配套。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 制度建设有步骤分阶段进行 事业单位层次不一、类型多样、队伍庞大，截至 20XX 年底，全国事业单位总计125万个，涉及教科文卫、农林水、 广播电视、新闻出版等多个领域，工作人员超过 3035万人。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 其中专业技术人员1983.7万人，占事业单位总人数的 66.4%， 占全国国有单位专业技术人员总数的 72%占全国专业技术该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 人员总数的47.3%。其的难度和复杂程度不难想象。因此， 下一步改革将在继续坚持试点先行、加大聘用制度推行力度 的同时，大力加强制度建设。目前，人事部正在积极研究制 定包括《事业单位人事管理条例》以及十几个配套文件在内 的制度规定，逐步形成健全的管理体制、完善的用人机制和该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 完备的法规体系。 在人员进口上，实行公开招聘。人事部已经出台了《事 业单位公开招聘暂行规定》，对公开招聘的范围、条件、程 序、权限、方式等作出了明确规定，改变目前事业单位进人 不规范、不严格的状况，扩大选人视野，提高人员素质。该文档为文档投稿赚钱网作品，版