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加强新时期基层工商以队伍建设调研建议 随着市场经济体制改革的不断深入和市场经济的快速发展， 在市场经济的新形势下，工商行政管理机关肩负的职能越来 越重要，任务更加艰巨，要求不断增高，尤其是基层工商工 作，是工商工作的第一线，直接面对群众，又是整个工商行 政管理工作的缩影，靠基层工作来体现，其工作的好坏不仅 反映工商行政管理工作效果，更体现出党和政府在群众中的 形象。狠抓基层基础工作，强化队伍建设，建立一支作风优 良、科学发展、与时俱进、执法公正的工商执法队伍是当前 我们工作的一项重要任务，也是维护国家政治稳定，社会安 定，人民消费安全的重要保证。 如何加强新时期基层工商 干部队伍建设，是摆在我们面前的一个重要课题。 一、基层工商干部队伍现状和存在的问题 一是队伍年龄偏大。自从 1996年底工商机构改革开始 至今没有进人，只是暂时安置了 3名退伍军人，属事业工人 编制，不具备执法资格。现在基层工商分局执法人员年龄普 遍偏大，致使基层工作朝气不足，冲劲衰退，工作创新服务 理念跟不上，凭经验、凭习惯办事的多，用老办法处理新问 题，收效甚微，事倍功半。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二是队伍素质有待提高。 面对新的形势和新时期市场 监管执法的任务，现有的队伍素质适应不了形势发展的需 要，有的同志在工作中感到无所适从，步履维艰，我们干部 队伍的素质与承担责任和职能的差距仍然很大，执法水平和 效能不高，队伍建设的任务还相当艰巨。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三是队伍思想观念不新，工作作风不扎实。由于素质的 影响，导致大家不愿意学习，特别是政治理论学习，大多是 应付了事，以至对时代精神理解不够，思想观念转变缓慢， 不能跳出传统的思维模式、思想观念的束缚，仍滞后于形势 的发展与变化。有的同志借口工学矛盾突出，不重视学习， 不善于学习，既是读了书、看了报，也只是一知半解、浅偿 辄止，没有掌握理论的科学体系和精神实质；或者不联系实 情，不切合各自实际，照本宣科、断章取义，甚至片面理解 和歪曲上级的精神，等等。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、坚持以人为本，全面提升队伍素质 1、注重学习理念。我局注重更新干部的学习理念，增 强干部的学习动力，营造“人人是学习的主人、处处是学习 的场所、时时是学习的机会”的浓厚氛围。在保持了十余年 的“每日一题”、“每周一学”、“每月一法”学习的基础 上，我局因时利导，坚持以专为主，一专多能，培养能够执 行方针政策掌握执法办案技能，熟练运用现代信息技术、提 供优质服务的基层复合型人才。同时，我局还将紧贴实际， 广泛开展岗位练兵、业务竞赛活动，在全局掀起学业务、比 技能的热潮。在岗位练兵活动中，我局将既要求干部职工牢 记其履行岗位职责应知应会的法律法规，又要求干部职工不 完全拘泥于书本之中，开展实际演练的竞赛，活学活用见实 效。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、 整合执法资源。我们选择一批既具有一定理论知识 又有操作能力的业务骨干充实一线监管执法力量，按照“小 局大所、精局强所”的方针，做到执法重心下移，确保分局 人员占局全体人员的比例为 70%以上，机关内设机构实行-该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 室多责、一人多职的运行模式，既统一高效又确保运转灵活 对分局管理区域基本上按照经济区域划分，避免分局之间存 在管理区域犬牙交错、管理对象不明确的现象。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、 强化分局职责权限。凡法律、法规、规章规定下放 给分局的职权全部落实到位，同时在法律法规和规章规定的 范围内，我局对具备条件的分局委托其行使有关职权。例如 在登记注册方面，我局已将个体工商户的注册权和字号名称 核准权下放到分局。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 4、 强化信息工商建设。关键在于以国家或省级工商系 统开发符合法规要求，结合实际、操作性强的经济户口、市 场巡查、商标广告等业务监管软件，在此基础上，发挥信息 化监督的作用。 从增强信息化应用入手进行“经济户口” 管理。采用电脑输入、效能监管等有效方式，按照经济户口 综合监管统一操作规范，认真做好户口认领、核实建档、电 脑信息库的建立和数据补充、“一户一档”等一系列工作， 做到对辖区各类市场主体的登记事项、生产经营状况、违法 违章情况“了如指掌”，充分运用“网络联动、信息共享” 的信息化平台，实现对市场主体的户籍化管理。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 5、 实现动态跟踪监管。采取划片包干、责任到人的方 法，对辖区个体户、企业和商品交易市场进行动态监管巡查。 要建立巡查工作制度，坚持日常巡查、重点巡查、定期巡查 相结合，做深做细巡查工作，在巡查中发现案源