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加强村级财务管理的对策思考 那么，农村村级财务管理是巩固和发展村级集体经济的基础，历来 是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题，因涉及农 民群众的切身利益，所以也成了广大农民群众普遍关心的热 点问题。村级财务管理工作的好坏，直接关系到农村集体经 济的发展、农村社会的稳定和党群、 干群之间的关系。 怎样才能从根本上防止村级财务管理中混乱的状况？充分 发挥村级财务管理在农业和农村现代化建设中的作用？本 文就当前农村财务管理中存在的问题，结合自身工作实际， 对加强村级财务管理进行了粗浅的对策思考。 那么， 一、农村村级财务管理中的现状 近几年来，各地通过政策引导、资源开发、资产盘活、 利益驱动等有力措施，加大了发展村级集体经济的工作力 度，同时随着区域经济的发展和城乡一体化进程的加快，大 量的土地被征用，使村级集体经济的总量、规模不断得到壮 大。特别是乡村集体起步早，基础实的农村和二、三产业比 较发达的地区，提早迈出了农村工业化的步伐。当前，大部 分村经济合作社在财务管理中基本能做到勤俭节支，搞好基 本的财务预决算，合理使用资金，较好地执行各项财务管理 制度，做到“一支笔”审批，发挥了农村集体经济在农村经 济和社会发展中的作用，但是在村级财务管理中由于种种原 因，也存在着不少问题，尤其在行政村区域调整后，村级财 务管理中的问题更加突出，主要表现在：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一是行政村一级预决算制度执行不够，村级财务开支随 意性大，基础设施投入盲目攀比，投入规模超过村级集体经 济收入的承受能力，没有做到量入为出。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二是部分村忽视了村级财务管理的监督与监控。工作侧 重于事后监督，对事前、事中缺乏有效的手段进行监督。特 别是少部分村干部的自律意识淡薄，不能接受监督；部分乡 镇领导对村主要干部侧重于使用，忽视监督和管理；村级领 导干部碍于情面和怕得罪人，不愿监督；财务管理人员怕打 击报复，不敢监督；村民主理财小组由于种种原因不敢认真 监督，因而使村的财务管理出现前清后乱，边清边乱。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三是不少地方依然存在会计队伍不稳定，财务管理人员 素质低的现象。财务档案管理不完善，财务制度不健全，落 实不到位，集体收入不能及时入帐，债权余额大、笔数多， 回收率低，而上级有关主管部门忽视了对村社财会人员的培 训。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 四是非生产性支出额度过大，干部报酬、交际接待费严 重超标，群众意见较大。以临山镇为例， XX年全镇村级可用该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 收入为680.91万元，非生产性支出额达 80.87万，而其中 交际接待费达68.90万元，占可用收入的 10%而同时在村该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 干部报酬上，也存在相当多的超标准发放现象， 如有的村XX 年度镇政府考核文件规定工资发放总额为 28000元，而实际 发放达48128元，超过额度在 70%以上。 五是村级集体资产管理漏洞多，集体资产流失严重。随 着各类服务实体的出现和产业领域的拓展，使村级集体资产 的承包合同关系日趋复杂多样，而由于承包、发包主体不够 明确，合同内容和方式不够规范，致使合同难以履行，村级 集体资产管理在形式上有所规范，但实际操作中依然漏洞较 多。同时，集体资产流失严重。包括三种类型：管理流失。 由于集体财产管理混乱，一些地方的基层干部出现多吃多 占、违纪支取、超支拖欠等现象造成集体财产流失。体制转 换流失。大的流失有两次：一次是在 1981年前后包产到户该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 的过程中，不少地方平分集体财产。据估算，当时全国下放 到户的集体财产约贬值 40%并且有相当部分折价款和欠款该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 没有收回。一次是 1992年以来实行的产权制度改革，集体 资产通过低价投股、经营者配股、职工量化占股和低价拍卖 等方式，造成资产流失。平调流失。有的将集体的土地无偿 地划作开发区或工业小区。有的把以集体投资、投工兴办的 共有基础设施划为国有财产。还有克扣、挪用国家或部门的 农业投资，把兴办农村有关事业的费用转嫁给乡村集体负 担。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、村级财务管理混乱的原因分析 村级财务与农民的权益息息相关，农民在出钱、出力、 出物的同时，理所当然要关心村里的钱是否用得合理，有没 有给群众办实事，而上述农村财务管理中出现的问题，不但 会使大量村级集体资金、资产的流失，引发群众对干部的抵 触情绪，甚至直接导致党群、干群关系的恶化，引发群众越 级上访事件的增多。究其原因主要有以下几点：该文档为文档投稿赚钱网作品