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农民持续增收难原因调查调研报告 农民增收问题始终是“三农”工作的核心问题，是各级 党委政府必须始终面对的重大课题。就这一课题，笔者做了 一些调研，进行了一些思考，在此谈几点个人看法和建议。 一、对农民收入现状的一次典型调查 就农民收入现状情况，我们到新铺乡东湾村做了一次典 型调查。东湾村是一个典型的纯农业村，经济发展状况在新 铺乡属中等水平。全村有 10 个村民小组， 195 个农户， 662 人，耕地面积489亩，XX年人均收入3000余元。调查过程 中，我们选择了 30 个具有一定代表性的农户进行了面对面 地走访。调查结果显示，年收入 7000 元以下的有 7 户，占 调查总户数的23%;年收入7000 — 1XX元的有18个户，占60%; 年收入1XX元以上的有5户，占17%调查表明，这些农户 家庭收入结构基本相同，主要分为三大块：一是外出务工收 入，平均占家庭总收入的 50%左右; 二是以柑桔为主的种植业 收入， 占家庭总收入的 30%左右; 三是养殖畜禽的收入， 占家 庭总收入的 20%左右。 通过调查，我们还了解到三个带有普遍性的现象，一是 农民贷款难。由于目前农村基本上只有信用社一家金融机构 直接向农民提供贷款，而且一般都是小额贷款，还款期限也 较短。调查中，就有一个农户这样反映，他准备利用自己的 一处空闲的场地，加盟双佳公司养殖肉鸡，这本来是一个赚 钱的项目，但他根本无法筹集到 1 万元的启动资金，找信用 社贷款，最多只能贷到 1000 元，最后，他不得不放弃了这 个项目。二是教育负担重。据反映，现在农村中一名初中生 一年的学杂费至少要 1000 元，一名高中生一年的学费至少 要 2500 元，一个农村孩子如果只读完高中，最少需要家庭 开支万元。对于一个农民家庭来说，万元不是个小数目。如 果这个孩子再读完四年大学，则至少还需要 4 万元，到了这 个阶段，大多数农民家庭就不得不靠借债来维持了。我们这 次调查的农户中就有这样一个例子，该农户几年前家里还有 存款，自从他的女儿读完四年大学之后，他家不仅存款没有 了，反而欠了近 3 万元的债务。三是医疗费用高。调查中我 们发现，在整个东湾村大约有 10%的农民家庭因疾病方面的 原因而步入贫困。这些农民大多患的是肝炎、结核、矽肺等 慢性疾病，病程一般都较长，每年要几千元甚至上万元的医 疗费用。同时，疾病还导致了他们的劳动能力降低甚至丧失， 这无疑是雪上加霜。 该村有一个农户， 男主人患有慢性肝炎， 每年要开支近 2 万元的医疗费用，现在家里不仅一贫如洗， 而且还欠着几万元的外债。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、造成农民增收难的深层次原因分析 对上述调查情况进行分析，我们可以看出，造成农民增 收难的原因是综合性的，可以说是一组相互交织、缠杂的矛 盾，分析其深层次根源，笔者认为是由以下三个因素决定。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 农业生产面临诸多风险的“先天不足”导致农民无法稳 定增收。 首先，农业生产临着其他非农产业不可比拟的自然风险 农业是以生命有机体作为生产对象的，由此决定了自然条件 与自然环境对农业生产经营活动有着至关重要的影响，从而 形成了无法预测的农业自然风险，即：外部自然环境条件的 不可预测性与不确定性，直接决定与影响到农业生产经营效 率的高低。特别是在现阶段科学技术与生产力水平对外部自 然力控制能力还相对较弱的条件下，气候条件与自然灾害往 往直接决定了农业生产经营主体的命运。加上长期以来对自 然环境资源的过度开发，不仅破坏了生态环境的平衡，而且 极大地加剧了自然灾害的发生频率，局部的洪水和局部的旱 灾、虫灾以及疯牛病、禽流感等疫病从来没有间断过，这些 灾害的损失，最终都将降临到农民的头上——农业欠收甚至 完全失收，这种灾难对农业生产有时甚至是毁灭性的。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 wto其次，农业生产面临着市场经济纷繁复杂的市场风险。 在传统计划经济环境中，农业生产经营几乎感受不到来自市 场的挑战与风险。但是伴随着传统计划经济转向现代市场经 济，传统农业向现代农业的历史性转轨， 特别是中国加入 之后，农业生产与经营必须正面迎接各种市场经济的机遇和 挑战。由于农业生产周期长，生产决策与产品销售在时间上 被人为分割，因此当市场上一些大宗农产品供不应求或供过 于求时，必然会导致农产品价格上的大起大落，而以单家独 户为主要形式的农业生产主体却无法有效掌握市场信息，价 格好时他的农产品生产不多， 等他生产多了， 价格却又跌了， 总是走不出那种“增产不增收”的困境。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 wto 农村富余劳动力就业不充分的“后天乏力”导致农民获 得非农收入的难度加大。 当前，农村富余劳动力转