刑事简易程序制度模式研究.docxVIP

刑事简易程序制度模式研究 【内容提要】公诉人全面出席简易程序案件的庭审 , 是 程序公正的必然要求。检察机关派员出庭公诉时如何兼顾公 正与效率 , 是简易程序制度适用的关键问题。适用简易程序 公诉案件的出庭模式、庭审模式、救济模式 , 均应考虑公正 与效率的均衡。 【关键词】刑事简易程序 出庭公诉模式 公正价值 诉 讼效率 公正和效率在现代司法活动中往往被视为并驾齐驱的 两大价值目标。为了达到公正与效率的平衡 , 世界各国在刑 事诉讼领域呈现出两种趋势 : 一方面沿着权利保障的路径不 断完善普通程序 , 确保实现程序正义 ; 另一方面 , 在确保公正 底线的前提下 , 设计一些特别程序来尽可能地追求诉讼效率。 其中, 刑事简易程序的创立 , 就是当今世界各国在公正与效 率的冲突之间寻求平衡的一种必然选择。修改后刑诉法对简 易程序制度进行了重大改革 , 更加彰显对公正价值的重视 , 特别是要求公诉人全面出庭 , 对检察机关的办案理念、能力 等各方面提出了更高的要求 , 检察机关派员出庭公诉时如何 兼顾公正与效率 , 成为刑事简易程序制度适用的一个关键问 题。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 、简易程序出庭公诉模式构建的基本前提 追求更高的诉讼效率 , 这是我国刑事简易程序制度设立 的初衷。但这种效率优先的价值取向 , 导致该制度无论在设 计上还是在实际执行中 , 都出现了片面强调效率而突破公正 底线的倾向。特别是修改前刑诉法第一百七十五条规定“适 用简易程序审理公诉案件 , 人民检察院可以不派员出席法 庭”。实践中 , 这一规定造成检察机关对简易程序案件的庭审 监督普遍性的缺位。⑴因此，庭审实际上成为审判员和被告 人“一对一”的局面,本应中立的法官不得不同时承担 “控”、 “审”两种诉讼职能 , 比如代为宣读起诉书 , 代为出示证据 , 甚至代为答辩等等 , 违背了控审分离和法官中立的原则 , 不 符合最基本的程序公正的要求。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 在刑事诉讼中 , 公正是诉讼活动的生命和灵魂 , 对效率 的追求必须以公正为前提和底线。修改后刑诉法第二百一十 条明确规定“适用简易程序审理公诉案件 , 人民检察院应当 派员出席法庭” 。公诉人全面出席简易程序案件的庭审 , 是程 序公正的必然要求 , 体现了立法机关对公正价值的重视和彰 显, 有利于强化检察机关对适用简易程序审理案件的监督 ,该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 也符合诉讼规律的要求。 值得注意的是 , 公诉人全面出庭后 , 公正与效率的博弈 将更加凸显 : 一方面 , 对公正的追求 , 要求公诉人全面出席法 庭, 并在一些程序的设置上进行规范 , 这将导致公诉部门工 作量的显着增加 , 并在办案理念、办案能力以及公诉部门人、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 财、物的保障等各方面均提出了更高的要求。这种更高的要 求与目前检察机关公诉部门“案多人少”的现实形成了鲜明 的对比 , 如何在工作量剧增的情况下确保办案质量和诉讼效 率成为一个现实的难题。另一方面 , 追求效率本来就是简易 程序制度设立的主要目标 ,但为了确保程序的公开公正 , 公 诉人出庭后 , 很多工作流程与普通程序并无太大区别 , 甚至该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 还需要额外增加一些程序 , 比如向被告人确认适用简易程序 等 , 简易程序之简易特征似乎并不明显。对适用简易程序审 理的公诉案件来说 , 如何选择出庭公诉的模式以区别于普通 程序, 将直接影响诉讼效率价值的实现。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 从立法来看 , 无论是刑诉法修改前还是修改后 , 我国刑 事简易程序的“简易”在立法层面针对的都是审判阶段 , 其 本质实际上就是庭审模式的简化 , 比如刑诉法修改前所规定 的由一名审判员独任审判 ,检察院可以不派员出庭 , 辩护人 也可以不出庭 , 以及庭审过程中讯问、示证、质证、辩论环 节的简化甚至完全省略 , 等等。刑诉法修改后虽然对审判组 织和公诉人出庭等有所加强 , 但仍然针对的是审判阶段 （ 侦 查和起诉并未简化 ） 。可以说 , 刑事简易制度“简易”的特征 主要体现于审判阶段。而公诉人全面出庭后 , 简易程序的审 判活动如何兼顾公正和效率 , 成为刑事简易程序能否实现其 设立初衷的核心问题。从这个角度来说 , 简易程序出庭公诉 模式并不单纯指公诉人出席法庭这个阶段 , 还包括了程序的 启动、庭前的准备、开庭审理、程序的变更、公诉人对庭审 活动以及判决、裁定等的监督程序等。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、简易程序出庭公诉的前置程序 （ 一 ） 刑事简易程序的启动 根据修改后刑诉法