刑满释放人员和解除劳教人员的安置和帮教问题调研对策.docxVIP

刑满释放人员和解除劳教人员的安置和 帮教问题调研对策 刑满释放人员和解除劳教人员的安置和帮教问题一直 是社会治安综合治理工作的一个重点和难点。自 1991 年中 共中央和国务院把这项工作列为社会治安综合治理的任务 以来, 中央及各省市为做好这项工作出台了一系列的文件。 我区根据中央及省市综治委的工作部署 , 结合我区的实际情 况, 按“四化”要求对安置帮教工作做了一些探索 , 取得了一 些成绩 , 但是也面临一些问题需要从政策、法律的层面来考 虑。本文拟结合我区的安置帮教工作的做法、现状 , 对安置 帮教工作存在的问题作一些分析 , 对如何解决这些问题作一 些初步的探讨。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、我区安置帮教工作的现状 （ 一 ） 组织机构的情况 我区的刑释解教人员安置帮教工作作为社会治安综合 治理工作的一个组成部分 , 在区社会治安综合治理委员会领 导下开展全盘工作 ; 综治委下设区刑释解教人员安置帮教工 作领导小组 , 领导小组下设办公室 ,负责日常的工作 ; 办公室 放在司法局 , 与司法局基层工作管理股合署办公 , 实际上就 是安置帮教工作成为基层工作管理股几大块工作之一。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 安置帮教工作的具体实施则是由乡镇、街道的司法所负 责,司法所承担刑释解教人员的衔接建档 , 落实帮教小组 , 制 定帮教措施并具体实施 , 协调解决刑释解教人员生活、就业 中遇到的困难 , 帮助落实有关低保、就业的优惠政策等及与 有关部门配合 ,做好对重点人员的管控等。 帮教小组则是 “三 帮一”落实结对帮扶措施 , 帮教小组一般由乡镇 （ 街道 ） 、派 出所、村 （居） 相关人员组成。这些人员往往同时还担负着治 安保卫、人民调解、普法宣传等项工作。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （ 二 ） 刑释解教人员的情况 目前我区XXXX年共有刑释解教人员 741人,XX年安 置帮教工作对象197人,XX年有两劳回籍人员 221人，农村的 刑释解教人员有 71 人, 占全区总数的 32%。这其中刑释人员 又占 70%以上。市区刑释解教人员 150人。目前我区的刑释该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 解教人员家在农村的 ,基本上落实了责任田 ;在城区的 ,通过 帮助联系工作单位及自主择业 , 安置率 86%以上 , 帮教率达 98% 以上 , 符合低保条件的 , 基本上做到了应保尽保。但在农村及 城市还因种种原因存在不同程度的脱管及漏管现象。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、我区安置帮教工作存在的问题 尽管我区各级安置帮教组织紧紧围绕综合治理、 “平安 ** ”、“和谐 ** ”创建目标 , 拓展安置渠道 , 丰富帮教形式 , 积 极预防和减少刑释解教人员重新犯罪 , 努力构筑社会治安综 合治理的“第一道防线” , 取得了较好的成效。但是 , 由于种 种原因 , 安置帮教工作仍然存在许多问题和不足。当前安置该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 帮教工作存有 5 大瓶颈 :(1) 领导重视不够。少数党委政府工 作上支持不力 , 对安帮工作往往“说起来重要 , 做起来次要 , 忙起来不要”。此外 , 安帮工作领导小组成员单位的作用未能 充分发挥 , 有的地方安帮工作仅靠司法行政机关 “单兵作战” 难以抓出成效。 (2) 队伍素质不高。一是机构改革因编制所 限, 特别是乡镇 (街道 ) 司法所 (安帮工作站 )缺编缺员严重 , 已经形成无人办事的局面。二是有的同志强调客观原因和困 难多 , 主动想办法做工作少 , 且学习、锻炼不够 , 法律知识缺 乏, 不会或不善于做安帮工作。 (3) 政策法规不明。尚未立法 或出台统一的“刑释解教人员安置帮教工作条例”等法律、 法规和规范性文件 , 扶持有特殊困难的刑释解教人员就业或 解决生活出路问题 , 缺乏低保、就业、教育、培训、工商、 税务等“硬性”优惠政策依据。 (4) 目标管理不严。缺乏规 范的考核奖惩办法 , 激励和约束机制亦没有很好地建立起来 干与不干、干多干少、干好干坏一个样 , 致使安帮措施不到该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 位, 刑释解教人员脱帮漏管及重新违法犯罪现象时有发生。 (5) 工作经费不足。基层基础建设薄弱 , 有限的安帮工作专项 经费 , 也不过是杯水车薪 , 在一定程度上影响和制约了安帮 工作的开展。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三、思考与对策 针对上述问题 , 为使安置帮教工作真正做到规范化、制 度化, 改进安置帮教工作 , 进一步明确各有关部门职责 , 有必该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 要从以下几个方面着手 （