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加快追赶跨越发展思考建议 **历史悠久，人文荟萃，并先后被国家冠以国家历史文 化名城、国家园林城市、中国优秀旅游城市三大城市品牌。 改革开放三十年来，**在历届市委、市政府的领导下，从一 个为之自豪和骄傲的历史层面上，描绘和谱写了一个又一个 历史新篇章。而今已由一个文化底蕴厚重的江岸小商城，发 展为具有公路、铁路、水运、航空为一体的立体交通网络的 现代化港口城市。百万人口、一百平方公里的城市建设正在 推进形成之中，宜人、宜居、宜商、宜游的发展思路已定为 城市经营理念。千亿**、活力**、和谐**已确立为建设**的 战略性目标。然而，**发展虽然随着时代变迁而跨越，但纵 横向比较之，**既聚集着历史的辉煌，又铸就着顽固守旧的 思维定势，制约着开放，束缚着创新，凸显发展滞后。因此， 市委提出“推进科学发展，加快追赶跨越”，应该说是切准 **脉络。对此，笔者提几点建议。 一是正确把握好追赶跨越的切入点。 **追赶跨越的切入 点是什么？是重点着力于体制的变革？还是重点着力于经 济发展水平的提高？或是重点致力于人文环境的革新？但 问题是管理体制、经济发展、人文环境是一个有机的体系， 三者在发展中互相联系、互相影响、互相制约。从长期看， 解决问题最终应当是三者综合推进， 协调发展；但从短期看，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 发展总有个切入点。对**而言，发展历程的特殊性决定了这 个切入点就是人文环境的革新和管理体制的变革。从 **发展该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 的历史和现状分析，历史越悠久，人文环境越定势，对经济 社会发展的阻碍越大，所形成的管理体制必然带有功能固着 性。所以实现**追赶跨越必须重视解决人文环境和管理体制 中最突出的问题。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二是创建优质的人文环境。创建优质的人文环境必须从 党员干部入手，全体党员干部精神面貌的好坏，直接影响着 社会环境面貌。这次市委开展的“深入学习科学发展观”活 动，是个很好的契机。建议借助这个活动，开展一些有成效 的工作，激发全体党员干部工作热情，转变党员干部精神面 貌。一要结合**经营环境不优问题召开专题讨论会。由市活 动办统一协调，各活动指导组牵头组织各单位、各部门开展 专题讨论，对讨论结果进行综合分析形成专项报告报市活动 办，同时，将行政审批、经济主管、行政执法等部门的讨论 报告通过媒体向社会公布并开展公众评议。二要分行业建立 规范的服务标准。各单位、各部门根据服务标准细化指标， 并公布大众，明确监督和考评主体，开展每年一度的人民评 公仆工作，以此强意识、转作风，提高服务质量。三要通过 各种媒体宣传新理念、新思想。通过强大舆论氛围在全社会 逐步树立起新风尚，提高**人文化品质，进而优化经营环境。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三是改革城区管理体制保障追赶跨越。创新城区管理体 制是宜城板块率先崛起的关键。因此，市委、市政府要结合 新一轮机构改革下决心启动城区管理体制改革，按照“以块 为主，重心下移，事权下放，强化督察，”的指导思想，赋 予城区一级政府自主管理权。除关系全市全局的、国家法律 法规已明确规定之外，其余事权应全部下放给城区，根据事 权确定财权，实现城区责、权、利的统一，为完善区间竞赛 构筑公正平台。市级部门要从转变管理方式入手，创新管理 思想，增强服务意识。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 四是建立有效创新机制。创新是一个民族进步的灵魂， 是一个国家兴旺发达的不竭动力，更是一个地区加速崛起的 法宝。所谓创新是指形成创造性思想并将其转换为有用的产 品、有效的服务和有效的工作方法的过程。即富有创新力的 组织，能够不断将创造性思想转变为更优质的结果。创新的 核心就是强调“则有到优”，充分利用人类共同的文明成果， 进行优化组合，获得更优秀的社会成果。 如日本的汽车工业， 严格地讲，在世界汽车发展史上，没有一项发明出自日本人 之手。但日本在汽车工业生产中博采美国、 德国等众家之长，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 进行优化组合，形成了自己的优势，这就是典型的创新。所 以，**要有花香不怕枝头小，巧借云梯攀高墙的精神，学会该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 “拿来”“引进”的技巧，进行优化组合，创新更优措施， 实现追赶跨越。如何实现创新？就是要在全市构筑人人都可 能、可以成为创新者的空间环境，构筑与之相适应的机制。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 这个机制是科学发展观的体现，就是要按照什么样的程序， 沿着什么样的过程，提供什么样的激励，保证在实施的过程 中不变样。好的体制，确保好的战略决策；好的机制，确保 好的战略执行；好的制度，确保战略执行到位，三者