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（行业分析）公路行业信贷 风险预警分析报告 2002 年公路行业信贷风险 预警分析报告 截止 2001 年底，我行公路行业贷款余额 562.7 亿元，占全行信 贷余额的 4.06% ，比2000 年增加 85.7 亿元，增长 18.0% 。按 “五级 分类”口径，公路行业不良率为7.27% ，低于全行19.4%的平均水平。 按照风险评级预警系统计算结果，2002 年公路行业风险等级为 B ，属 中低风险行业。 鉴于近壹时期，国家进壹步加大西部开发力度，“费改税”政策 年内可能推出，以及我国加入 WTO 以后，公路建设项目的外资竞争压 力上升等因素，我们在走访国家计委综合交通运输研究，且对山东、 吉林等分行情况认真调查的基础上，对公路行业发展趋势和风险防范 对策进行了分析研究，供有关部门参考。 一． 公路行业的政策和体制环境 1 ． 综合国力的增强，人民生活水平的提高，城市化进程的加 快 为公路行业的发展带来新的机遇 经过 20 多年的改革开放和发展，我国社会生产力、综合国力和人民 生活水平都上了壹个大台阶，市场供求关系、体制环境和对外经济关 系发生了重大变化，为开始实施现代化建设新的战略部署奠定了良好 基础。“十五”期间，我国国民经济仍将保持较高的发展速度，社会 主义市场经济体系将进壹步完善，国有经济战略布局将作出重大调整， 以信息化带动工业化，促进产业和产品结构优化升级，城市化进程加 快，人民生活水平显著提高，用于住、行的支出比重将大幅度增加， 实施西部大开发战略将促进西部地区经济快速发展。同时，随着经济 全球化的发展和我国加入 WTO ，外贸运输将保持较快增长速度。这些 都将给公路交通带来新的发展机遇和严峻挑战。 2 ．“十五”期间，公路行业将继续加快基础设施建设 “十五”期间，公路行业将为提前 10 年建成公路国道主干线系 统奠定基础，西部地区交通建设取得明显进展；交通结构调整取得显 著成效；消除影响交通运输生产力发展的体制性障碍且取得实质性突 破；交通信息化和科技创新能力提高到壹个新的水平；公路重点建设 全国公路主骨架系统、区域干线公路网络、县乡公路网络、公路运输 服务网络，同时加强边防公路和边境口岸公路建设。 2002 年预期目标是新增公路４万公里左右，其中高速公路２５０ ０公里左右。据介绍，今年全国公路建设确定的重点是国道主干线、 西部８条省际通道和西部２．５万公里通县油路工程建设，提高农村 公路覆盖面和通达深度。 3 ．国家将继续加大对西部地区公路企业的支持力度 2001 年国家对公路建设累计完成投资２６００亿元之上，其中， 西部地区公路建设投资规模同比增长２３％，是增长幅度最大的壹年。 2002 年西部地区公路建设任务依然很重，中国将争取在年底使西部地 区除西藏自治区外的所有地（市）和县至少有壹条省府到地（市）、 地（市）到县城的沥青或水泥公路。工程总规模２．５万多公里，总 投资３００多亿元。中央投资确定为１５０亿元，其中由国债安排１ ００亿元，交通部车购税安排５０亿元。 4.WTO 正式实施后，我国公路行业的企业，将面临壹定的竞争压力。 加入 WTO 将对促进我国公路行业的发展带来机遇。WTO 所建立的多边 贸易体制体现的是市场经济原则，加入WTO 无疑将进壹步推动我国公 路行业市场经济的建设步伐。另外，市场的进壹步开放和竞争的加剧， 将有利于提高行业服务水平和技术含量，降低服务价格，为社会提供 更好的运输服务。然而，加入WTO 所带来的好处且非壹定平均地摊到 每壹个国家。它给发展中国家带来的机会也是不均等的。因此，在加 入WTO 后要想获得更多的益处，首先必须把握时代特征，研究由此带 来的机遇和挑战，制定相应的发展战略，才能取得后发效应，从而赶 超世界先进水平。根据 WTO 协议，我国公路行业的对外开放程度是比 较高的。WTO 正式实施后，我国公路行业的企业，将面临壹定的竞争 压力。 二． 企业的生产和财务状况 我国目前现有公路里程 160 万km ，“十五”期间计划新增25 万km ， 每年新增约 5～6 万 km 。其中国干线7 ．3 万 km ，五纵七横国家重点 干线的主骨架系统总里程 3 ．5 万 km ，已建成1 ．8 万 km ， “十五” 期间要完成 1 万 km ，任务十分艰巨。国务院计划从当下开始每年用 2000 亿元左右的投资完成主干线建设。“十五”以后，在国家主干线