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（发展战略）地方本科院校 转型发展研究报告年 地方本科院校转型发展 实践与政策研究报告 应用技术大学（学院）联盟 地方高校转型发展研究中心 二〇一三年十一月 目录 引 言 1 一、我国地方本科院校发展中存在的问题 3 （一）办学定位趋同，盲目按照惯性思维发展4 （二）学科专业无特色，与地方产业结构脱节5 （三）人才培养“重理论、轻实践”，人才培养体系不完善6 （四）科学研究“重科学、轻技术”，服务地方经济发展能力低6 （五）师资队伍“重学历、轻能力”，教师专业实践能力低7 （六）办学经费短缺，实践教学硬件条件明显不足7 （七）产学研合作教育不深入，企业参与合作育人缺乏必要保障7 （八）新建本科院校及独立学院问题更加突出8 二、欧美经济发达国家的高等教育及结构调整的启示 9 （一）欧美经济发达国家高等教育结构调整及其特征10 （二）欧洲发达国家高等教育结构改革的经验应用技术大 的兴起 10 （三）应用技术大学在欧洲国家经济社会发展中的作用13 三、我国地方本科院校的转型发展势在必行 24 （一）地方本科院校转型发展是社会经济转型升级的历史要求25 （二）地方本科院校转型发展是高等教育结构调整的内在必然25 （三）地方本科院校转型发展是加强院校内涵建设的内在驱动力 量 26 （四）地方本科学校转型发展方向——应用技术大 26 四、地方本科院校转型发展的政策建议 30 （一）确立应用技术大学在我国高等教育体系中的地位30 （二）加强对地方本科院校转型发展的政策引导和宏观指导..30 （三）建立科学、规范的分类评估制度31 （四）加大对应用技术大学的经费投入31 （五）建立现代大学制度，落实高校办学自主权32 （六）各级政府为行业企业参与合作育人提供法律、法规和机制 保障 33 （七）在国家框架下开展应用技术大学国际合作33 （八）加强应用技术型人才培养的理论研究33 引 言 《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020 年）》指出： “当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济 全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，加快 人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择”。高 等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会 主义现代化建设的重大任务。因此，高等教育的发展和社会进步 息息相关，高等教育通过人才培养影响和制约着国家经济社会的 发展。 目前，我国高等教育已经进入大众化发展阶段，高等教育规 模跃居世界第一，据统计，2012 年全国共有普通本科高校 1171 所（含独立学院 293 所），其中：211 工程高校（116 所）占 9.9% ，非 “211”高校（1055 所）占 90.1% 。高等教育大众化的 快速推进使高校毕业生逐年增加，2013 年应届大学毕业生人数 达到 699 万人，大学生就业难现象突出，高校毕业生就业问题逐 年严峻。2011 年全国高校毕业生的初次就业率为 77.8% ，“985” 院校毕业生初次就业率最高，其次为高职高专院校和 “211”院 校、独立学院、一般本科院校、科研院所和军事学院的初次就业 1 率相对较低。 而各地的调查显示，众多企业又难以找到所需的 大量应用技术型人才。这一现象说明高等学校培养的毕业生与社 1 全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心,北京大学教育学院.全国高校毕业生就业情况.2011. 1 会对人才的需求之间存在较大差距，一方面人才供给过剩，另一 方面人才的大量需求又得不到较好的满足，其主要问题不是人才 培养的数量，而是人才供给与需求在人才培养规格上的错位对接， 出现大学毕业生的结构性失业，而制度性根源来自现有的高等教 育结构体系。