浅析高校财务风险及防范措施.docVIP

?３７? ０８期一、高校财务风险构成 财务风险通常有两种理解：广义的财务风险是指各单位各类风险的货币化表现；狭义的财务风险特指各单位在开展各项经济活动中因资金筹措、投资和日常运营所面临的风险。高校作为非营利组织面临的财务风险从其性质看，更接近于狭义的财务风险概念，即高校的财务风险是指高校在事业发展过程中因资金运动所面临的风险。 （一）随意资本预算的风险。学校的总体筹划与资本预算之间存在着密切的关系，资本预算本质而言就是总体筹划在财务上的翻版，没有充分筹划的资本项目会给每一个学校带来巨大的财务负担。新校舍的建设、现有建筑物的翻修、电脑等设备的更新、基础设施的改善、土地的征用等并不是所有学校都有经过几年的筹划，而没有很好筹划的结果通常导致专项经费的挪用、现金净流量的骤减等财务风险，并容易导致资产的不良配置。 （二）资金来源的未来不确定性。近几年来高校不断扩招，但就业市场并没有同步扩大，教育质量也受到了明显的冲击，而且人才培养周期长，毕业生并不一定能够符合市场的需求，各高校都存在着毕业生就业难的问题，这就必然影响招生的数量，从而使未来事业收入隐藏着不确定的风险。同时随着高教体制改革的进一步深化，今后的拨款机制将逐渐被以高等院校的教育数量、教育质量和办学效益的综合指标为依据的真正意义上的产出型拨款机制所取代。而事业收入和政府拨款在高校多元化的资金来源中占绝大部分，这将必然导致高校在资金来源方面存在不确定的潜在风险。 （三）高额负债偿还的风险。随着高校的扩招、学生数量的增加，学校对教学教辅设施、设备以及师资力量的投资也不断增加，事业收入不仅要弥补人员经费、教学业务费、公务费的不足，还因为近年来各高校普遍实行校内分配制度改革，加大了校内津贴的开支，使得事业收入的结余所剩无几。在财政支持力度不足和教育事业收入有限的情况下，多数高校选择贷款。高校在贷款规模和贷款期限上没有进行科学论证，盲目求大求全的建设，使高校背负过重的贷款。若债务过高，将给学校带来偿还的压力，同时可能使学校的信誉受损，不能有效地再筹集资金，导致陷入财务困境。 （四）资金潜亏的风险。我国高校净资产中的部分专用基金通常是历年收支结余后按国家规定提取，将来将以货币资金的形式开支。在正常情况下，账面上有多少将来需开支的专用基金就应当对应有多少的现金净流量，并且与专用基金对应的这部分现金净流量属于“专款专用”。而高校在资金使用过程中一般不会考虑这部分“专款”，在经费紧张的情况下，就容易产生挪用专用基金所对应的现金净流量的行为。这就使高校在资金结构中出现潜亏的局面，对高校将来的运转形成了潜在的资金压力。 二、高校财务风险的防范措施 （一）　建立财务风险预警指标体系 针对高校规模的大举扩张，负债运行形成的偿债风险、高校收入季节性与支出刚性的矛盾，采取建立财务风险预警指标体系，设立风险评价指标的措施，将其纳入到财务决策之中。通过一系列指标测算，加强财务分析，合理确定负债预警临界点，检测高校实际财务状况偏离预警线的强弱程度，发出预警信号，采取有效措施 浅析高校财务风险及防范措施 王立萍／唐山学院 【摘　要】　随着高等教育改革的不断深化。高校的经济活动日趋复杂，高校实行“自主办学、独立经营、自我约束、自我发展”的法人办学体制，在办学资金的筹集、教育经费的管理与使用等方面都存在着一定的财务风险。不少高校缺乏对风险进行正确地分析和充分地认识，没有建立相应的内部控制机制。【关键词】　高校财务　财务风险 控制财务风险。一方面可以科学地分析和评价高校贷款资金规模是否合理、证实财力情况和偿还能力，为高校决策者提供客观依据，另一方面对这些指标加强监测，可以对高校负债融资风险起到警示预报的作用。 按照高校财务风险预警指标的设计原则，预警指标体系应由偿债能力、运营绩效能力、收益能力和发展能力四个模块构成。考虑到高校财务风险的主要来源是负债，所以财务风险预警指标体系应是偿债能力指标为主，运营绩效能力、收益能力和发展能力指标为补充。可设置如下指标： １．偿债能力指标 偿债能力反映高校偿还各种到期债务的能力。可选择资产负债率、债务负担率、债务依存度等指标评价高校偿债能力。资产负债率用来分析负债程度和财务风险的大小。从高校的性质来看，资产负债率保持在一个较低的比例上较为合适。债务负担率这一指标反映了高等高校总负债存量与本校经济能力的关系。债务依存度反映了高校的当年总支出中有多少是依靠贷款来实现的。当贷款数额过大，债务依存度过高时，表明当年总支出过分依赖债务收入，高校财务处于脆弱的状态，并对高校的未来发展构成潜在的威胁。 ２．运营绩效能力指标 高校资产和资金的使用是为了维持和发展高校教学、科研事业。如果不能完成既定目标，说明高校的资产和资金管理方面存在问题。可选择收入支出比率、现金支付能力、固定资产增长率等指标来反映