机动车登记和驾驶证管理电子档案技术规范》编制说明.docVIP

PAGE PAGE 6 公共安全行业标准《机动车登记和驾驶证管理电子档案技术规范》 （征求意见稿） 编 制 说 明 标准起草组 2020年3月 公共安全行业标准《机动车登记和驾驶证管理电子档案技术 规范》（征求意见稿）编制说明 一、工作简况 1、任务来源 根据公安部科技信息化局《关于下达2019年度公安部科技计划和公共安全行业标准制修订计划及补助经费的通知》（公科信传发［2019］279号）和《关于下达2019年度公共安全行业标准制修订项目计划的通知》（交标委[2019]57号）的要求，由公安部交通管理科学研究所负责公共安全行业推荐性标准《机动车和驾驶证件电子影像档案技术规范》（项目计划号：2019BZ043）的修订工作。 2、起草单位情况 公安部交通管理科学研究所成立于1985年，是公安部直属的从事道路交通管理工程技术研究的公益性科研机构，设有国家道路交通管理工程技术研究中心、国家道路交通安全产品质量监督检验中心和全国公安交通管理干部培训中心，是全国道路交通管理标准化技术委员会秘书处的挂靠单位，建有道路交通集成优化与安全分析技术国家工程实验室、道路交通安全公安部重点实验室、院士工作站、博士后工作站、道路交通事故鉴定中心，主要从事公安交通管理科技信息化、道路交通事故预防及鉴定、城市和公路交通管控、公安交通管理大数据及云计算、物联网涉车管理、公安交通指挥中心设计建设、机动车及驾驶人牌证、自动驾驶运行安全研发测试、交通安全宣教装备等技术研发应用，负责全国道路交通安全产品和交警执法装备质量监督检测、全国公安交警干部培训等业务。 3、主要起草人及其所做的工作 孙晓平为标准起草负责人，主要负责标准的总体框架，制定标准起草实施方案，负责起草范围、电子档案管理系统要求以及机动车和驾驶证业务资料电子影像文件内容采集要求的修订。 是建荣、徐晓东负责电子文件采集内容要求、电子档案存储要求和试验方法的修订。 高建平负责驾驶证业务资料电子影像文件内容采集要求的修订。 邹伟负责电子影像文件采集设备要求的修订。 王显飞、赵光明负责部分机动车业务资料电子影像文件内容采集要求的修订。 王健峰负责公安交通管理综合应用平台电子档案管理数据接口定义的修订。 主要工作过程 标准修订工作过程的主要阶段包括： 第一阶段：申请立项阶段（2019年1月—2019年8月），公共安全行业标准《机动车和驾驶证件电子影像档案技术规范》（GA/T 1134-2014），自2014年实施以来，为各地机动车和驾驶证电子影像档案管理系统建设提供了统一的技术要求，明确了图片采集质量和格式、图片存储、图片采集设备和资料图片采集要求，其中，资料图片采集按照《机动车登记工作规范》和《机动车驾驶证业务工作规范》规定收存的资料采集，但未明确各业务需要采集的相关影像资料图片。按照党中央、国务院深化“放管服”改革，转变政府职能的工作分工，公安部于2018年6月15日和2018年7月13日先后下发了《关于印发公安交管部门进一步深化“放管服”改革提升交管服务便利化的措施的通知》（公交管〔2018〕279号）和《关于下发推进公安交管“放管服”改革20项措施实施细则的通知》（公交管〔2018〕351号）文件，其中，针对“申请材料四个减免”，要求对身份证明实现免复印，配备高拍仪或扫描仪的，采集身份证明影像化资料。针对“逐步推进申请资料联网核查”，推进与保险、税务部门、医疗机构实现车购税、交强险（车船税）、报废回收证明、体检证明的联网核查。针对“便利车辆异地转籍登记”，试点开展非营运小微型载客汽车档案电子化网上转递，要求机动车档案资料实行电子化采集，申请人不再需要提取纸质档案。即机动车转出转入取消纸质实物档案转递，实现电子影像档案数据转递，让数据多跑路，让群众少跑腿，提高办事效率、服务水平和管理效能。为此，有必要对GA/T 1134-2014进行整体修订，明确车驾管业务办理需要提供的查验照片和资料照片以及相关电子签名数据文件。2018年8月23日，部局下发了《关于开展机动车转籍档案资料电子化转递试点工作的通知》（公交管〔2018〕440号），其附件《机动车转籍档案资料电子化转递试点工作规范》明确了电子化档案资料的采集、存储、查询以及管理系统软件应当符合相关技术标准。为此，需配套修订GA/T 1134-2014，增加相关技术内容。2018年12月6日，部局下发了《关于加强和规范机动车查验工作的通知》（公交管〔2018〕692号），要求在2019年底前完成机动车查验监管系统和查验终端系统推广应用，按照《机动车查验工作规范（试行）》和公安行业标准《机动车查验工作规程》（GA801-2019）等文件，要求在办理查验业务时实时采集查验照片，其照片采集的相关要求需同步对GA/T 1134-2014进行调整，为转籍档案资料