《公共管理基础》复习提要.docVIP

《公共管理基础》复习提要 一、《公共管理基础》题型结构和命题思路 《公共管理基础》实际上是《管理学》与《行政学》两门学科的融合。考试题型6种类型，卷面成绩150分。 具体包括单项选择题（30小题，30分），多项选择题（10小题，30分）、案例题（10小题，20分）、案例分析题（1题，20分）、简述题（5小题，30分）、论述题（1小题，20分） 选择题主要考查公共管理基础中涉及的基本概念、基本知识和基本原理等。大体分为知识题、应用题和判断题等，要求复习要全面、细致，尽可能把一些知识点要掌握到。 案例题主要考查考生发现问题、解决问题的能力，要求考生根据案例中给出的凌乱的、不完整的、隐含的信息，运用自己学过的知识、整理出有用的信息，选出正确答案。案例题实际上也是选择题的一种变相形式，要求复习要认真阅读材料、灵活运用原理。 案例分析题给出背景材料并提出问题，要求考生运用相关知识分析并解决问题，主要考查考生的知识结构、理论基础、理解能力、综合能力、分析能力和运用能力等。案例分析题是开放性的，可以有不同的答题思路。但不是要求考生谈感想，一定要结合书本知识对背景材料进行有针对性的分析，并使答案内容有逻辑上的联系。 简述题是直接测试考生对公共管理基础知识包括概念、原理、原则、特征和特点掌握程度。简述题多为基本知识，而不是知识的灵活运用。要注意简明扼要、全面准确和层次清楚。 论述题重在“论”，要求考生既要明确提出观点，而且要进行相关论证。做到说理充分、逻辑严谨、表述准确、语言流畅。 二、学习方法提示 1.紧密结合复习大纲，以教材为基础，适当涉猎课外资料。 2.掌握每章的基本知识、基本理论和基本原理。 3.加强练习，理解内容，提高应试能力。 第一章 公共管理导论 本章为全书的开篇章，内容极其广泛，要重点掌握基本概念、人物、著作和各个学派的主要观点，尤其是第一、三节的内容。 第一节 管理与管理理论的演进 一、管理的含义 1．管理的构成要素与性质。 主体：管理是由管理者引导的活动。 客体：管理需要动员和配置有效资源。 环境：管理在一定的环境和条件下进行。 目标：管理需要实现特定的目标。 ??? 职能：一般认为，管理包括计划、组织、领导和控制四种职能。 ??? 实践：管理是一种社会实践活动。 ??? 2．管理的特性：管理具有两重性。所谓管理的两重性是指管理的自然属性和社会属性。 ??? 3．管理的职能：法国管理学家亨利?法约尔认为，管理的基本职能主要是计划、组织、指挥、协调和控制，即人们通常所说的“五职能说”。 ??? (1)计划职能：管理活动中的预先筹划和安排。特点：预先性、预测性、评价性、选择性、调整性。??? ??? (2)组织职能：管理者按照组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配置各种资源并使之有效运行，以实现目标的活动。特点：合理性、有序性、规范性。 ??? (3)领导职能：管理者按照组织目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了组织目标的实现而贡献力量和积极行动的活动。特点：权威性、主导性、决断性、公正性、协调性、规范性(公共道德)。 ??? (4)控制职能：管理者按照组织目标和计划的要求，对组织运行状况进行检查、监督和调节的活动。步骤：实施标准的确定、实际状况和偏差的测定、纠偏措施与对策的制定和实施。 二、管理学 ??? 管理学是研究管理现象及其发展规律的科学。 ??? 管理具有科学性和艺术性。在人类活动的任何领域，科学知识的应用都存在艺术性，管理也是如此。 三、管理理论的演进  1．管理理论的产生：自从管理学成为独立的学科以来，大体经历了以下三个发展阶段。 ??? (1)古典管理理论阶段：泰罗的科学管理理论的主要内容(八个方面)、法约尔的组织管理理论的主要内容(两个方面)、法约尔提出的管理的14项一般原则、韦伯把人类社会的权威划分为三种基本类型、韦伯提出了现代行政体系的五个基本原则。 ??? (2)行为科学阶段：梅奥等人通过“霍桑实验”得到的结论(三个方面)。 ??? 关于人的需求、动机和激励问题：马斯洛的需求层次理论、赫茨伯格的双因素激励理论。 ??? 关于管理中的人性问题：麦格雷戈的“X理论一Y理论”、阿吉里斯的“不成熟一成熟理论”。 ??? 关于人际关系问题：巴纳德的动态平衡理论、卢因的群体动力学理论。 ??? (3)现代管理理论阶段：“管理学丛林”(11个学派)。 ??? 2．管理理论演进的特点：四个方面。 第二节 行政与行政理论的发展 一、西方学者对行政理念的看法 ??? 1．从小政府的角度，将行政看做行政组织中的行政部门的业务活动，如魏劳毕。 ??? 2．从国家职能的角度，将行政看做是为国家意志的执行，是推行政府职能的活动，如