村集体产权规章制度改革实施方案设计.pdfVIP

标准文档 ______ 村集体产权制度改革 实施方案 为深化农村集体产权制度改革，完善新形势下集体经 济的有效实现形式和分配方式，切实保护集体经济组织及 其成员的合法权益，促进经济社会和谐发展，根据上级有 关规定，结合本村实际，现就长城镇 村农村集体资产 产权制度改革工作，提出如下实施方案。 一、村级集体资产和人口概况 截 止 至 年 月 日 ， 属 本村 管 理 的 农业人 口 户， 人，其中：常驻农业人口 户 人，村级集体经 营性资产 万元，非经营性资产 万元，负债 万 元。资源性资产 平方米，土地总面积 亩，其中：村 庄 亩。 二、总体思想、基本原则和主要目标。 （一）总体思路以理顺村级集体经济组织关系为基 础，以创新村级集体资产管理体制和运行机制为重点，以 明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的利益为核 心，以成员权利股份化为手段，深化村级集体资产产权制 度改革，实现农村集体资产的管理体制创新、经营机制创 新和分配制度创新，建立起与社会主义市场经济接轨的产 权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代农村集体 经济产权制度，实现资产所有股份化、收益分配股红化、 文案大全 标准文档 股权流动规范化、监督约束法制化。 本村集体资产产权制度改革后，新的经济组织性质为 集体经济组织，承担村集体经济管理、运营职能。改制后 的村股份经济合作社是一个具有独立法人资格，实行独立 核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，业务上接受上级 主管部门的指导和监督。量化到人的集体资产（资源）股 权仅作为股东享受集体经济收益分配的依据，所有权仍属 股份经济合作社集体所有。 ( 二 ) 基本原则 坚持明晰产权、集体所有权不变的原 则；坚持依法、公开、公正、公平的原则；坚持尊重历 史、兼顾实现、权利与义务相统一、体现对村集体贡献大 小的原则；坚持广泛协商、民主决策、宜粗不宜细、宜宽 不宜严的原则；坚持发展集体经济、促进农民增收、维护 和谐稳定相统一的原则。 （三）主要目标 1、界定本村集体经济组织成员资格，完成成员的确认 登记 。 2、对村级集体经营性资产、非经营性资产、资源性资 产进行清产核资，摸清家底。 3、将村集体全部资产以股权的形式明晰到户、量化到 人，由共同共有变为按份共有，农民凭股权参与管理决 策、享有收益分配、承担经营风险，实现资产变股权，农 文案大全 标准文档 民当股东。 4 、设立村股份经济合作社，依法代表全体成员行使集 体资产所有权，享有独立进行经济活动的自主权，承担资 源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务 管理与分配的职能。终止村委会代行村级集体经济组织的 职能，实现村级集体经济组织的实名化、实体化、法人 化。 三、组织领导 成立村集体经济组织股份合作制改革领导小组，党支 部书记任组长， 任副组长，成员由村两委干部、党员 代表、村民代表、村务公开监督小组成员共 人组成。下 设宣传资料组、清产核资组、成员界定组三个专业小组。 领导小组及专业小组人员提交党员和村民代表联席会讨论 举手表决通过。 四、实施步骤 （一）改制基准日： 年 月 日 时。 ? 资产量化范围内方式 1、在各类资产全面清理核实的基础上，区分经营性资 产（包括现金、各种存款、各类投资、应收及预付款、经 营性用房、厂房、机械设备等） 、非经营性资产（包