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卷烟生产销售区域布局结构分析与企业组织结构调整卷烟生产销售区域布局结构分析与企业组织结构调整 和君创业研究咨询有限公司和君创业研究咨询有限公司和君创业研究咨询有限公司和君创业研究咨询有限公司 HJ VANGUARD RESEARCH AND CONSULTING CO.,LTD.HJ VANGUARD RESEARCH AND CONSULTING CO.,LTD. 提 要 1. 1. 中国烟草业的体制困惑及其应对举措中国烟草业的体制困惑及其应对举措 2.2.2.2. 中国卷烟生产销售区域布局结构分析中国卷烟生产销售区域布局结构分析中国卷烟生产销售区域布局结构分析中国卷烟生产销售区域布局结构分析 33、卷烟生产企业组织调整与生产力布局、卷烟生产企业组织调整与生产力布局 和君创业研究咨询有限公司和君创业研究咨询有限公司和君创业研究咨询有限公司和君创业研究咨询有限公司 HJ VANGUARD RESEARCH AND CONSULTING CO.,LTD.HJ VANGUARD RESEARCH AND CONSULTING CO.,LTD. 1. 中国烟草业的体制困惑及其应对举措 3  中国烟草产业二十多年政企合一的垄断经营中国烟草产业二十多年政企合一的垄断经营，，在税收上为国家做出了巨大贡献在税收上为国家做出了巨大贡献，，在治理烟草产业散在治理烟草产业散、、 乱、差，提高企业竞争能力等方面发挥了重要的作用。但也造成中国烟草业脱离市场机制，封闭运营， 中国烟草产业整体竞争能力不强的局面。中国是烟草大国，但并不是烟草强国。  烟草行业“垂直管理”与财政“分灶吃饭”、“专卖专营”与利益主体分散之间的矛盾日益突出； 地区封锁促使产业组织结构无法调整，产业集中度低，产品重复开发、品牌杂乱、规模效益差。  从国际烟草产业发展史来看，烟草产业从国家垄断经营到开放烟草市场和对烟草企业实行股份制为 主要形式的公司化改革，是全球烟草产业的一个总体发展趋势。  中国正处于从计划经济向市场经济体制的转型期，到2010年要建立起比较完善的社会主义市场体制。 为此，国家大力推进垄断行业改革。现在民航、电力、铁路、电信等垄断行业改革已经在整体推进、 重点突破。改革的方向很明确：打破垄断，引入竞争机制，发挥市场机制的作用。  烟草行业的特殊性，行政管理权限与经营怎么分尚待探讨。WTO后市场竞争加剧，企业组织结构调 整还未结束。随着其他行业改革的结束，烟草行业将成为社会和媒体关注的重点。  中国烟草业拥有全球最大的市场，最大的消费群体，拥有最大的剩余生产能力和烟草种植业的比较 优势。中国烟草产业也成为全球关注的焦点。 和君创业和君创业 1. 中国烟草业的体制困惑及其应对举措 4 财税体制仍成为影响烟草企业组财税体制仍成为影响烟草企业组织结构调整的主要障碍织结构调整的主要障碍。。但从当前的情况分析但从当前的情况分析，，财税体制的根本改财税体制的根本改 变尚需要相当长的一段时间。 目前烟草的税收占全部国家税收目前烟草的税收占全部国家税收77%%左右左右。。随着国家整体实力的增强随着国家整体实力的增强，，其他产业特别是第三产业的发其他产业特别是第三产业的发 展，使烟草在国家的贡献比重将逐年下降。如果今年对行业发展不注入新的活力，明、后年将处于停 滞的状态。五年内烟草体制要发生根本性的变化。这就要求我们必须系统思考：在现有稳定烟草行业 体制的前提下体制的前提下，，如何按照市场经济体制的要求如何按照市场经济体制的要求，，积极稳妥地实施改革积极稳妥地实施改革。。 省级烟草局侧重行业管理与规范职能，着力建立与营造良好的经营环境。 卷烟工业企业与商业流通企业分离卷