第一节　 财政投资性支出的一般分析.pptVIP

第五章　 财政投资性支出 　　　　　　　——购买性支出之二 ;　 ● 　企业或个人主要依靠自身的积累和社会筹　　 　　　资来为投资提供资金，政府投资主要来源　　 　　　于预算资金和利用政府的身份融资，因而 　　　财力雄厚，且资金来源多半是无偿的。 　　 　　——资金来源和投资规模 　　 ● 政府投资可以投资于微利或不盈利领域， 有利于投资结构和经济结构的优化。 　非政府投资的领域选择受到一定的限制， 　　　　　　 ——投资领域和范围 ; 　二、政府投资的决策标准 　　●　　资本－产出比率最小原则 　　●　　资本－劳动力最大化标准 　　●　　就业创造标准 ;二、基础设施投资的提供方式 ● 政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费 ; ● 私人或地方主管部门提供 ● 政府与民间共同投资的提供方式 ● 政府投资，法人团体经营运作 ● BOT(build-operate-transfer)投资方式 ;中国电力行业第一个BOT项目广西来宾B电厂 ;● TOT方式（transfer-operate-transfer ）： 即移交-经营-移交，是指政府部门或国有企 业将建设好的项目的一定期限的产权和经营 权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理； 投资人在一个约定的时间内通过经营收回全 部投资和得到合理的回报，并在合约期满之 后，再交回给政府部门或原单位的一种融资 方式 。;● ABS方式(asset backed securitization) ， 即资产证券化融资，是指以目标项目所拥有 的资产为基础，以该项目未来的收益为保证， 通过在国际资本市场上发行债券来筹集资金 的一种项目证券融资方式。; 第三节 财政用于“三农”的投资 一、农业部门的特殊性和财政投资的必要性 ● 特殊性：不稳定、波动大。 ● 财政投资的必要性： ▼ 农业和农村是财政收入的直接或间接来源; ;注：农业各税包括农业税、牧业税、耕地占用税、农业特产 税、契税和烟叶税 ;; ▼ 农业部门自身资金积累有限， 资金流出农 业部门; ▼ 金融机构贷款也难以成为农业投资的资金 来源; ▼ 一些农业投资具有公共产品的特征，必须 由政府投资。 ; 三、我国财政对农业的投资 ● 我国涉农支出情况 ▼ 政府农业和农村支出总体规模和结构 中国政府用于农业和农村方面的支出除了 国家财政预算内的支持农业生产以及各项 农业事业费支出、农业基本建设支出、农 业科技三项经费、农村救济费以外，还有 支援不发达地区的支出。; ; ● 国家的“三农”投入政策 ;制度型财政农业投入欠帐 单位：亿元; ● 财政加大“三农”投入力度的措施 ▼ 深化以税费改革为中心的农村综合改革； ▼ 补贴政策：对种粮农民按种植面积实行直接 补贴、对部分地区农民实行良种推广补贴以 及农机具购置补贴、家电下乡补贴； ▼ 大力支持农业综合生产能力建设； ▼ 建立农村义务教育经费保障机制； ▼ 加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障投 入； ▼ 大力推进农村综合开发投资参股经营试点。; 第四节 财政投融资制度 一、财政投融资的概念、意义和特征 ● 财政投融资概念 财政投融资：是指政府为实现一定的产业政 策和其它政策目标，通过国家信用方式筹集 资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经 济和社会发展规划，以出资（入股）或融资 （贷款）方式，将资金投向急需发展的部门、 企业或事业的一种资金融通活动。;● 财政投融资的意义 ▼ 财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要。 ▼