志愿者突发公共卫生事件应急处理培训课程.ppt

突发公共卫生事件事件 应急救援 突发公共卫生事件定义 2002年底到2003年上半年我国24个省、自治区和直辖市爆发了传染性非典型肺炎，为了抗击“非典”，5月9日国务院颁发了《突发公共卫生事件应急条例》，该条例对突发公共卫生事件给出了明确的定义，主要指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它他严重影响公众健康的突发事件。 从公共卫生角度考虑，突发公共卫生事件是指突然发生或可能发生，直接影响到公众健康和社会安全需要紧急应对的公共卫生事件，包括生物、化学、核和辐射恐怖袭击事件、重大传染病疫情、群体不明原因疾病、严重的中毒事件、影响公共安全的毒物泄露事件、放射性危害事件、影响公众健康的自然灾害，以及其它他严重影响公众健康的事件。 突发公共卫生事件特征 1、突发性和意外性 突发事件虽然存在着发生征兆和预警的可能，但往往很难对其做出准确预测和及时识别 。 2、多元性 我国地域广阔，人口众多，自然因素和社会因素复杂，导致突发事件的种类也呈多元化特点。包括生物病原体所致的疾病、食物中毒、不明原因引起的群发性疾病、有毒有害因素污染造成的群体中毒、急性职业中毒等多种类型。 3、频发性 2002年仅中国疾病预防控制中心参与处理的中毒事件就超过5000起，各类放射事故30起，受害3万余人。 4、危害性 由于突发事件涉及范围广，影响范围大，一方面会对人们身心健康产生危害，可能在长时间内在人们心灵深处产生阴影；另一方面，一些突发事件涉及社会不同利益群体，敏感性、连带性很强，处理不好可造成社会混乱，对社会稳定和经济发展都会产生很大影响 。 突发公共卫生事件特征 5、综合性和系统性 许多突发公共卫生事件不仅仅是一个公共卫生问题，它还是一个社会问题，需要各有关部门公同努力，甚至全社会都要动员起来参与这项工作； 6、群体性（公共性）：突发事件的公共性和群体性是指突发事件危害的不是少数的个体，不只是损害哪个人的健康和生命，而是牵涉面较大的社会群体，具有公共卫生属性 。 7、国际性 伴随着全球化进程的加快，突发事件的发生具有一定的国际互动性。首先，一些重大传染病可以通过交通、旅游、运输等各种渠道进行远距离传播，如2003年的SARS在我国大陆爆发后，不仅在国内发生传播，而且影响到我国周边地区和国家。其次，由于突发事件影响主要是社会公众，一旦某个地方发生突发事件，将很快成为媒体及公众关注的焦点。一个政府应对突发事件的能力、时效和策略反映了政府对公众的关心程度，因此，突发事件的处理是否得当势必影响到政府的国际声誉 。 突发公共卫生事件的分类 1、病原微生物所致的疾病 主要指病毒、细菌、寄生虫等病原微生物导致的传染性疾病区域性爆发、流行；预防接种出现的群体性异常反应；群体性医院感染等 ；例：上海甲肝暴发事件”1988年1月至3月，上海市发生历史上罕见的甲型肝炎暴发流行事件。1月19日开始，发病人数与日俱增；1月30日至2月14日，每天发病人数均超过10000例。5月13日，共有310,746人发病，31人病亡。 2、食物中毒 指人摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质后或把有毒有害物质当作食物食入后出现的非传染性的急性、亚急性疾病。如： “南京汤山投毒事件” 2002年9月14日，南京汤山发生一起特大投毒案。犯罪分子陈正平在南京市江宁区汤山镇经营“菊红”面食店期间，见“正武”面食店生意兴隆，遂怀恨在心。2002年9月13日晚11时许，陈正平潜入“正武”面食店，将所携带的剧毒鼠药“毒鼠强”投放到该店食品原料内，造成３９５人因食用有毒食品而中毒，死亡４２人。 。 突发公共卫生事件的分类 3、不明原因引起的群体性疾病 指短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现的多位患者，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确原因的疾病。例如:“某省某市乙脑疫苗接种引发群体性反应 “。 4、有毒有害因素污染造成的群体中毒 这类公共卫生事件由于污染所致，如水体污染、大气污染、放射污染等，波及范围较广。据统计，全世界每分钟有28人死于环境污染，每年有1472万人因此丧命，同时，有毒有害物质污染常常会对下一代造成极大的危害。如：“松花江水污染事件”2005年１１月１３日，中石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，共造成５人死亡、１人失踪、６０多人受伤 。 5、职业中毒 职业危害因素造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件，如发生在我国河北省的“河北白沟苯中毒事件” 这是一起典型的职业中毒事件２００２年初，在河北省高碑店市白沟镇箱包生产加工企业打工的几名外地务工者，陆续出现了中毒症状，并有６人相继死亡，后经卫生部门调查确定为苯中毒事件 。 突发公