（管理制度)国有企业建立企业制度和加强管理的基本规范试行.docVIP

（管理制度)国有企业建立企业制度和加强管理的基本规范试行  国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行） 根据党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的要求，为推动国有及国有控股大中型企业（以下简称企业）建立现代企业制度和加强管理，制定本基本规范。 壹、政企分开和法人治理结构 （壹）政企分开。政府通过出资人代表对国家出资兴办和拥有股份的企业行使所有者职能，不干预企业的日常运营活动，且努力为企业创造良好的外部环境。 （二）明确政府和企业的责任。企业依法自主运营、照章纳税、自负盈亏，以其全部法人财产独立承担民事责任。政府以投入企业的资本额为限对企业的债务承担有限责任。 （三）取消企业行政级别。企业不再套用党政机关的行政级别，也不再比照党政机关干部的行政级别确定企业运营管理者的待遇，实行适应现代企业制度要求的企业运营管理者管理办法。 （四）分离企业办社会的职能。位于城市的企业，要逐步把所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理，所需费用可于壹定期限内由企业和政府共同承担，且逐步过渡到由政府承担，有些能够转为企业化运营。独立工矿区也要努力创造条件，实现社会服务机构和企业分离。各级政府要采取措施积极推进这项工作。 （五）国有资产实行授权运营。国有资产规模较大、公司制改革规范、内部管理制度健全、运营情况好的国有大型企业或企业集团公司，经政府授