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企业安全生产经营单位事故应急救援预案 生产安全事故应急救援预案，是指生产经营单位根据本 单位的实际情况，针对可能发生的事故的类别、性质、特点 和范围等情况制定的事故发生时的组织、技术措施和其他应 急措施。 一、“事故应急救援预案”有 3 个方面的含义： 事故预防：通过危险辩识、事故后果分析，采用 技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事 故控制在局部，防止事故蔓延。 应急处理：万一发生事故（或故障）有应急处理 程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态。 抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控 制或减少事故造成的损失。 二、应急预案编制的法律法规要求 （一）《中华人民共和国安全生产法》 第 17 条:生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实 施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。 （二）《危险化学品安全管理条例》 第 50 条：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救 援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备， 并定期组织演练。危险化学品事故应急预救援预案应当报设 区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部 门备案。 （三）《特种设备安全监察条例》 第六十五条特种设备安全监督管理部门应当制定特种 设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预 案，并定期进行事故应急演练。 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定：“从 事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和 必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根 据实际情况变化对应急预案适时进行修订，定期组织演练。 事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安 全生产监督管理部门和公安部门备案。 《中华人民共和国职业病防治法》规定：“用人单 位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。” （六）《中华人民共和国消防法》第十六条  机关、团 体、企业、事业等单位应当履行落实消防安全责任制，制定 本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应 急疏散预案的消防安全职责。 三、未编制《预案》发生事故的后果 （一）珠海“6.16”火灾转化为特大厂房倒塌事故 2004 年 6 月 16 日，珠海市裕新织染厂棉花仓库特大火 灾，厂房倒塌。这次火灾和倒塌事故，死亡 93 人(工人 90 人、香港员工 2 人、消防队员 1 人)，受伤住院 156 人（其 中重伤 48 人)，毁坏厂房 18135 平方米及原材料、设备等， 直接经济损失 9515 万元。 事故原因是：消防工程安装公司工人安装消防自动喷淋 系统，使用冲击钻钻孔装角码，在移动钻孔位置用手拉夹在 棉堆缝中的电源线时，造成电线短路，棉堆起火，由于在场 的工人不会使用灭火器，致使火势迅速蔓延并酿成灾难。消 防部队在接警后，花了近十余个小时的时间终将大火基本扑 灭。大火扑灭后，厂方开始组织工人进入受灾区搬运残存的 棉花、扑灭余火。由于厂房被大火持续燃烧十多小时，结构 严重受损，加之扑救大火时二、三楼喷射了大量的水，二楼 以上的荷载及大火基本扑灭后多台履带式的推土机、挖掘机 在厂房内搬运棉花时产生的震动等因素，工人们在厂房内作 业时，厂房突然倒坍。 如果消防安装工人不违章作业造成电线短路，也许就不 会发生这场灾难； 即使电线短路了，如果安装有自动断路器，也不会发生 灾难； 即使没有安装断路器，在火灾发生时，如果工人们会使 用灭火器，也不会发生灾难；即使工人不会使用灭火器，在 消防部队接警并扑灭大火，如果组织严密，加强警戒，不组 织工人进入厂房扑灭余火，也不会发生灾难…… （二）同一地方，两个同类事故再一次发生其结果大不 一样（重庆开县井喷事故） 2003 年事故现场图片 造成死亡 243 人! 造成 2142 人中毒！ 造成大量牲畜死亡 ! 半径 10 公里范围内 6.5 万群众紧急疏散 ! 事故造成直接经济损失 6400 多万元! 责任者受到惩办! 重庆开县两次井喷事件对比 2003 年 12 月井喷： 中毒死亡：243 人； 疏散人数：6.5 万人； 牲畜：大量死亡； 责任者受惩处。 2006 年 3 月井喷： 中毒死亡：无； 疏散人数：0.7 万人； 牲畜：较少； 责任者受表扬。 1.2003 年群众没有通信电话，信息不畅。2006 年 40% 以上的村民都装上了有线电话，信息畅通。 2003 年通往村庄的路都是土路、小路，不通汽车。2006 年修路、通车，交通方便了。 2003 年没有预案，政府与企业不沟通，政府反应迟缓， 应对无序。2006 年有应急预案，企业与政府事先沟通，政府 反应迅速，应对得力。 2003 年没有预设避险场所。2006 年事故发生后，开 县政府组织 80 辆大型客车疏散转移群众，把群众集中安置 在 5 个安置点，每个安置点都设立了