全面推进依法行政加快建设法治政府(共 67张PPT)[文字可编辑].ppt

厦门安乐永久墓园售价 800 多万元的“天价” “ 物价高、活不起， 墓价高、死不起， 求生不得求死不能” 不法行政的现状 6 、隐瞒信息，推责诿过 “村骗乡，乡骗县，一级一级往上骗，一直 骗到国务院。” “世间无不可医之病， 倘能对症下药，岂有不瘳 (chou, 病愈 ) 之理。” ——《病玉缘·闺怨》 （二）不法行政的原因 1 、行政立法空白较多，所 立之法缺陷较大。 表现在： （ 1 ）法律、法规的一些条款太原 则，不便操作。 某县一药店购进一批阿莫西林胶囊 1000 盒， 卖了 5 盒，患者李某购买后发觉这家药店的药价 太高，向当地物价部门举报。物价局经过调查 核实，这批阿莫西林胶囊的零售价确实超过最 高限定价， 物价局 依法对药店给予了没收违法 所得，并处以违法所得三倍罚款的处罚。在物 价局调查案件过程中，有患者还反映该阿莫西 林胶囊疗效不好，物价部门又将此情况反映给 当地药品监管局。 药品监管局 对这一批次的药 进行了抽验，经检验含量不足，确认这批阿莫 西林胶囊是劣药。 案例： 不法行政的原因 （ 2 ）一些法律、法规对某 些行政机关设置的职权过大。 对偷税、逃避追缴欠税等行 政违法行为，规定处以涉税金 额 0.5 倍 -5 倍的处罚； 对骗取出口退税、抗税等行 政违法行为，规定处以涉税金 额 1 倍 -5 倍的处罚。 ——《税收征收管理法》 （ 3 ）“部门起草”滋生“部门利益化” 医疗卫生部门违法采血、用血、供血 的，将按违法所得处以２－３倍的罚款； 非医疗卫生部门有相同行为的，按违法 所得处以５－１０倍罚款。 —— 《义务献血条例》 不法行政的原因 2 、 行政执法方面： ? 现存的行政执法体制不顺 ? 行政执法目的不明确 ? 行政执法人员职业素质和执法能力 参差不齐 现存的行政执法体制不顺 ? 党政不分，政企不分 ? 执法部门各自为政 ? 管理系统交叉过多，职责不清 率“敢死队”撞大巴，蒙城交通局自杀式“执法” 不法行政的原因 3 、行政法律监督体系乏力 ? 立法方面，流于形式。 ? 监督机制，缺乏独立性。 ? 行政复议，官官相护。 不法行政的原因 4 、政绩考核方式不完善 “ 只对上级负责，不对 百姓负责，重视领导 意图，轻视法律尊 严”。 政 绩 观 念 落 后 依旧气派十足的小木匠 西 北 第 一 爆 2005 年 5 月 17 日凌晨，一声闷响，刚建成四年的呼市 公安局 11 层指挥大楼被炸掉了，目的是给“西北第一 高楼”腾地方。这次定向爆破也被称作“西北第一 四、全面推进依法行政的途径 （一）推崇法治观念 1 、树立法律至上的理念 “ 在专制政府中 国王便是法律，同 样地，在自由国家 中法律便应该成为 国王。” —— 美国思想家 潘恩 ? 宪法至上 ? 法律具有极大的权威 ? 法大于权 ? 法律面前人人平等 法 律 至 上 理 念 “ 从我做起，不闯红灯，走文明 路，做文明人！” 江苏省公安 厅厅长黄明带头庄严宣誓。 加快建设法治政府 “ 全 面推进依法治国，加 快 建设社会主义法治国家。 ” —— 十 八 大报告 “ 科学立法，严格执法，公正司法，全民守法 。 ” １９８９年 —— 《行政诉讼法》 １９９２年第一次将“依法行政” 写进政府工作报告 ２００４年《全面推进依法 行政实施纲要》 十七大 —— 全面推进依法行政 十八大报告再一次明确要求推进依法行政 全面推进依法行政 加快建设法治政府 一、政府为什么要依法行政 二、依法行政的内涵和基本原则 三、不法行政的现状及其成因 四、全面推进依法行政的途径 一、政府为什么要依法行政 （一）行政权的特性决定 主动性 积极性 进攻性