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浅析农村合作医疗制度的问题及对策 摘要：新农村合作医疗制度的快速发展，无疑说明了农民对健康保障 制度的迫切需要，也说明了新农村合作医疗制度框架及运行机制形成， 新农村合作医疗制度已成为今后农民的一项长期健康保障制度。然而 新农村合作医疗制度在制度设计、机制运行方面的不足和不到位也导 致了新农合吸引力下降。本文分析了目前新农村合作医疗制度存在的 问题，并针对这些问题提出了对策。 一、农村合作医疗制度的形成与发展 农村合作医疗制度是中国在健康保障领域的一个创举，建国后， 它为解决农村地区的健康保健问题起到了举足轻重的作用。2006 年 3 月 5 日在第十届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理温家宝 指出要加快推进新型农村合作医疗制度建设，到 2008 年，要在全国 农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。 1 农村合作医疗的发展历程 1.1 农村合作医疗制度的兴起与发展 　　 我国农村合作医疗的产生和发展有着较长的历史。早在 20 世 纪 40 年代，陕甘宁边区就办起了群众集股的医疗合作组织。1944 年 因伤寒、回归热等传染病流行，边区政府应群众要求委托当时的商业 销售机构——大众合作社，办理合作医疗。资金由大众合作社和保健 药社投资，并吸纳团体和私人股金，政府也赠送一些药材，是一