“双控”机制建设培训ppt课件[文字可编辑].ppt

? （ 1 ）策划阶段 31 32 风险分级管控与隐患排查治理双控体系 建设培训 1 目 录 ? “ 双控 ” 机制建设的提出与发展 ? “ 双控 ” 机制建设的意义 ? 法律法规解读 ? “ 双控 ” 机制建设流程 2 “ 双控 ” 机制建设的提出与发展 1 、《河北省危险化学品与烟花爆竹企业安全风险辨识管控与隐患排查治理工 作方案》（冀安监管三 [2016]145 号） 此方案针对危化品与烟花爆竹高危行业提出“双控”建设要求，并在全 省危化企业与烟花爆竹企业全面开展创建工作。 2015 年 8 月 12 日，天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆 炸事故发生，从国家层面重新分析新时期安全生产运行趋势和经济持续发展 的需求，确定风险事故双重预防的重要举措。 3 ? 2 、 2016 年 1 月，习近平总书记对“双控”工作作出重要指示，要求“要把 ? 遏制重特大事故，作为安全生产整体工作的‘牛鼻子来抓，对易发重特大 ? 事故的行业领域，要采取 双重预防性工作机制， ? 推动安全生产关口前移 ” 。 ? 2016 年 10 月，国务院安委办下发了构建双重预防机制的意见，明确了“双 ? 控”的总体思路、工作目标和方法措施。 ? 2016 年 12 月，党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》 ? 中强调，要构建“双控”工作机制，严防风险演变、隐患升级，导致生产安 ? 全事故发生。 4 ? 有效遏制安全事故的发生，要从 上加强管理，把 出来进行有效 ? 的管控，把隐患排查出来进行有效的治理。为贯彻落实总体国家安全观和安 ? 全发展理念，落实生产经营单位安全生产主体责任，强化安全生产监督管理， ? 预防和减少生产安全事故。 3 、根据有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定和颁布了风险管控与隐 患治理规定，这就是河北省人民政府令 ﹝ 2018 ﹞ 第 2 号。 《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》 （河北省人民政府令〔 2018 〕第 2 号）已经 2018 年 5 月 7 日省政府第 12 次 常务会议通过，自 2018 年 7 月 1 日起施行。 5 ? 双控机制建设的具体目标是完成 “ 一图 ” 、 “ 一表 ” 、 “ 一帐 ” 、 “ 一平台 ” 的工作任 ? 务。 ? “一图”：即企业重点风险管控空间分布图。 ? “一表”：即“安全风险分级管控一览表”。 ? “一账”：即事故隐患排查治理工作台账。 ? “一平台”：即安全风险管控和事故隐患排查治理信息平台。 6 ? 省局、各县局已下发文件，要求各行业各企业按照 2 号令的精神与要求进行 ? “ 双控 ” 机制的建设，并陆续进驻企业进行创建工作检查与验收。 7 “ 双控 ” 机制建设的意义 ? 这一规定是我省认真落实习近平总书记指示精神，落实总体国家安全观和安 ? 全发展理念，进一步完善法制体系的具体措施，对于进一步强化安全生产工 ? 作的重要地位、进一步强化落实生产经营单位主体责任、进一步预防和减少 ? 生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展 ? 都具有重大意义。 ? 一是认真贯彻落实习近平总书记和国家要求的需要。 ? 二是有效预防和减少生产安全事故的需要。 ? 三是有效提升全省“双控”机制建设整体水平的需要。 8 法律法规解读 ? 《规定》共分六章三十条，包括总则、风险因素辨识管控、事故隐患排查治 ? 理 、监督管理 、法律责任 、附则。对加强安全生产风险辨识管控与隐患 ? 排查治理工作作出了具体规定。 明 确界定了生产经营单位和监管部门的责任。生产经营单位是风险管 ? 控与隐患治理的责任主体，明确了生产经营单位六项管控职责，应当健全全 ? 员安全生产责任制，明确本单位主要负责人、分管负责人、其他负责人、各 ? 部门、各岗位及从业人员的责任。监管部门按照各自职责，履行风险管控与 ? 隐患治理工作的监督管理责任。 9 明确了生产经营单位的风险辨识频次和内容。《规定》施行起三年内， ? 生产经营单位应当 每年组织开展一次