农业经济学 高教版 第十四章-农业宏观调控.pptVIP

第一节 农业宏观调控的依据 一、政府干预经济理论演变 （二）农业的公共物品性 二、农业宏观调控的理论依据 三、农业宏观调控的现实依据 概念：公共物品是指具有非排他性和非竞争性的产品 由于公共物品的非排他性和非竞争性，其不适合通过市场来供给，必须以政府为主导进行调控。 第一节 农业宏观调控的依据 一、政府干预经济理论演变 （三）市场的不完全性 二、农业宏观调控的理论依据 三、农业宏观调控的现实依据 在实际的市场中都具有一定程度的不完全性，市场本身不能调节这种不完全性，使得市场对资源配置的调节受到限制。在这种情况下则需要政府充当“看不见的手”，对市场进行宏观调节，将不完全性控制在最小的限度内。 第一节 农业宏观调控的依据 一、政府干预经济理论演变 （四）市场机制调节的事后性 二、农业宏观调控的理论依据 三、农业宏观调控的现实依据 市场自身的调节往往是在一瞬间完成的，但是农业生产是一个生产周期较长的过程，使得农业生产者在市场中处于被动的位置，不能有效地对未来发展进行预测和估计，所以农业生产者的市场行为具有一定的局限性和盲目性，难以保障国民经济的协调发展。 第一节 农业宏观调控的依据 一、政府干预经济的演变 （一）农业的脆弱性 （二）农业的波动性 二、农业宏观调控的理论依据 三、农业宏观调控的现实依据 首先，由于农业的自然再生产与经济再生产交织在一起，使得农业受自然条件影响很大。 其次，由于宏观经济环境的变化或不景气，对农业造成冲击。 再次，由于土地等自然条件的限制、动植物本身生物学特性的制约，使得农产品短期供给的弹性比较小。 最后，农产品大多具有易腐性，不耐储存，且储存费用高，所以收获后应立即出售，即使市场价格低廉也必须出清。 第一节 农业宏观调控的依据 一、政府干预经济的演变 （三）我国农业的具体国情 二、农业宏观调控的理论依据 三、农业宏观调控的现实依据 取得的进展 存在的问题 第二节 农业宏观调控的目标、内容和手段 二、农业宏观调控的主要内容 三、农业宏观调控的手段 第二节 目标、内容和手段 一、农业宏观调控的目标 保证农产品有效供给 农产品市场供求平衡 促进农民增收 提高农民生活水平 保护农业资源 改善生态环境 实现农业的可持续增长 第二节 目标、内容和手段 一、农业宏观调控的目标 （一）优化农业产业结构 二、农业宏观调控的主要内容 三、农业宏观调控手段 是通过农业产业结构调整，使结构效率、结构水平不断提高的过程。 转换能力优化 农业产业结构对技术进步、社会资源供给状况和市场需求状况变化的适应能力的优化。 农业产业结构效益优化 农业产业结构演进过程中经济效益不断提高。 第二节 目标、内容和手段 一、农业宏观调控的目标 （二）保障农产品质量安全和质量检测体系建设 二、农业宏观调控的主要内容 三、农业宏观调控手段 借鉴发达国家农业宏观调控的经验，加快农业行业标准和重要农产品质量标准的制定与修订完善，创建一批农产品标准化示范区和标准化生产示范基地。同时，要完善农产品、农用生产资料和农用生态环境质量安全的检测手段，提高监测能力和技术水平。加快农产品质量安全的立法，并加强其执法监督。 第二节 目标、内容和手段 一、农业宏观调控的目标 （三）提高农业信息服务能力 二、农业宏观调控的主要内容 三、农业宏观调控手段 1 2 3 4 硬件短缺、简陋，技术手段落后 用于软件开发和维护的经费缺乏保障 信息的准确性和及时性较差 信息加工分析能力不足 第二节 目标、内容和手段 一、农业宏观调控的目标 （四）加强农业的科研、教育和技术推广 二、农业宏观调控的主要内容 三、农业宏观调控手段 1 加快农业科学成果的转化 2 调整农业科研的方向和重点 3 加强各级农业技术推广机构 4 加强农村的基础教育 第二节 目标、内容和手段 一、农业宏观调控的目标 （五）加强农业基础设施的建设 二、农业宏观调控的主要内容 三、农业宏观调控手段 1 2 3 加强以水利为重点的农业基础设施建设 加强以植树种草为重点的生态环境建设 加强农村公共设施建设 第二节 目标、内容和手段 一、农业宏观调控的目标 （六）健全农业保护制度和粮食储备制度 二、农业宏观调控的主要内容 三、农业宏观调控手段 当前，要在稳定完善强化行之有效政策的基础上，着力构建“三农”投入稳定增长长效机制，确保总量持续增加、比例稳步提高。 1 3 2 加大农业补贴力度 改善农村金融服务 鼓励社会资本投向新农村建设 第二节 目标、内容和手段 一、农业宏观调控的目标 （六）健全农业保护制度和粮食储备制度 二、农业宏观调控的主要内容 三、农业宏观调控手段 为了国家粮食储备和维护的安全保障，为了粮食市场稳定和繁荣，目前主要任务是： 1、进一步完善粮食储