中药资源生产过程中的风险分析及应对策略.pdfVIP

DOC格式论文，方便您的复制修改删减 中药资源生产过程中的风险分析及应对 策略 （作者:___________单位: ___________邮编: ___________） 作者：黄玮,孟繁蕴,梅智胜,张文生,江源 【关键词】中药资源；风险分析；应对策略 中药资源是我国中医药赖以生存与发展的物质基础。中国工程院肖 培根院士认为,中药业的发展首先有赖于稳定、良好的中药资源。因 此,健康良好中药资源的发展直接影响着传统中医药的发展水平。所 谓健康良好中药资源的发展,是指能够持续生产出产销对路、供需平 衡、品质稳定、疗效确切的中药资源生产过程,其生产既能满足中医 药发展的需要,也能保护生态环境,维护药农(企)利益,提高地区经济发 展,促进社会和谐稳定。但目前我国中药资源正面临着野生资源渐趋 枯竭、部分中药材濒临灭绝,人工栽培中药资源品质下降、质量不稳 定等诸多问题,加之中药资源普遍存在着产销不对路、供需不平衡现 象,我国中药现代化所依赖的中药资源发展现状严峻。尤其在2008年 四川汶川大地震灾后救急过程中,充分暴露了中药资源生产的一些问 题,很多原材料一时无法供应上。中药资源的生产过程是自然、社会、 DOC格式论文，方便您的复制修改删减 经济三者复合的生产过程,影响因素错综复杂,潜在的诸多风险造成了 上述生态系统缺乏可持续性、稳定性和平衡性,影响了中药资源的产 量、质量与效率。由于受各种影响因素不确定性、偶然性及生产难度 等制约,导致中药资源生产不持续、不稳定与不平衡的可能性。笔者 现结合中药资源生产的实际,从风险产生的角度对风险进行划分,将中 药资源生产过程中的风险分为政策、生态、社会、技术、灾害、质量、 市场及内部等 8 类；并对中药资源生产过程进行风险分析,明确中药 资源生产过程中的不确定性、偶然性与生产难度,同时针对风险产生 的原因探寻应对策略,为溯本求源地解决中药资源的实际问题、促进 中药资源健康良好的发展提供一些有益的参考。 1 中药资源生产过程中的风险分析 1.1 政策风险 中药资源生产属于农业范畴,受到国家政策的影响。近年来,我国 加大了对粮食作物种植风险规避的政策支持,惠农的农业保险形式多 样、直接易见,农民种粮利益得到保证。2008年,国家财政政策支持扩 大了农业保险的覆盖面,中央财政的补贴范围从主要的粮食品种扩大 到花生和油菜,但对包括中药材在内的多数农产品仍没有实施农业补 贴。另外,一些地方政府仍对不少中药材品种征收农林特产税,无形中 增加了中药资源的生产成本。现今我国药材生产者多为零散农户 ,难 以承受不可预见的种植风险,不同的政策倾向更易引导资源生产者选 择种植风险较低的农作物种类,许多传统药材产地纷纷刨药种粮油或 种花果[1]。同时,在美国次贷危机和全球范围内能源需求的影响下,以 DOC格式论文，方便您的复制修改删减 玉米为代表的粮食价格开始上扬,农民种粮积极性继续提高,粮食播种 面积具有继续增长的趋势,药材种植面积将因之受到影响,中药资源生 产濒临巨大的考验。 1.2 生态风险 该风险是指资源生产过程中不合理的资源生产利用方式具有导 致生态环境破坏和生物多样性降低的风险。中药资源人为干扰强度可 分为野生中药资源、半野生中药资源与栽培中药资源。我国野生中药 资源也因野生与家种的品质差异正遭受着大规模的非理性采挖,天然 植被破坏严重；尤其在脆弱的生态系统中,掠夺性的采挖极易造成对 生态环境的破坏。据报道,挖 1 株甘草可破坏方圆 4～5 m2 的植被 [2],1984 －1985 年两年间,宁夏银南地区中宁等四县共挖鲜甘草约 1.7万t,直接破坏草原达1.64万hm2,间接破坏草原达4.93 万hm2, 土壤沙化扩大[3] ；而滥挖甘草造成的草原沙化10年内都难以自然恢 复。更为严重的是,破坏的生态环境造成了生物多样性的丧失,严重的 人为干扰致使大部分中药材品种丧失了遗传进化潜力,由此造成的中 药种质资源的退化将无法逆转。 1.3 社会风险 该风险是指由于社会流行疾病谱的变化与社会种植风气所致的产 需失衡、量不持续的风险。中药资源生产的最终目的是为了满足用药 的需要,但不确定的社会流行疾病谱使得中药资源需求波动复杂。以 2003年我国“非典”疫情为