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交通：农村道路交通安全管理工作的调 研报告 (1) 近年来，随着我区经济社会的快速发展，新农村建设步 伐的加快，农村道路得到了较大改善，但同时也带来了交通 事故的大幅上升。我区第十二次党代会提出要“深化平安余 杭创建”，要进一步高度重视安全生产、交通安全。为了进 一步加强和改进我区农村道路交通安全工作，保护人民群众 的生命和财产安全，增强安全感和幸福感，构建和谐社会， 区政协社会法制和港澳台侨委员会于 3 月 29 日组织了部分 政协委员，在汪宏儿主席和方加明副主席的带领下，在区公 安分局及交警大队和仓前镇、良渚镇的配合下，对我区农村 道路交通安全工作进行了视察并座谈讨论。在座谈中，委员 们认为，我区农村道路建设快但安全设施少、农村车辆多但 群众安全意识差、事故和死亡绝对数不少且上升速度很快， 农村道路的交通安全形势非常严峻，一致要求在视察的基础 上开展专题调研。随后有关人员深入到区建设局、农业局、 交通局、林水局、城乡一体化办公室等部门和部分镇、村、 企业调研，进一步了解情况。现将有关情况报告如下：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、基本状况 我区境内交通发达，目前通车公路总里程达公里，其中 县乡道公里，村道公里；全区共有机动车驾驶员万名，机动 车保有量达万辆。近年来，在区委、区政府的正确领导下， 在各职能部门和社会各界的共同努力下，围绕“降事故、保 畅通、保安全”的总体目标，按照政府统一领导、部门各司 其责、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全社会 化工作机制，我区道路交通安全工作基本步入了良性发展轨 道，工作成效逐步显现。 ，全区上报道路交通事故数、死亡 人数、伤人数、财损数全面下降，道路交通事故死亡人数同 比减少 22 人，死亡下降绝对数列全市第一。但随着经济和 社会的不断发展，特别是近年来随着“康庄工程”和“村村 通工程” 建设的深入开展， 农村道路交通安全形势日趋严峻。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、主要问题 1、交通事故不断上升 据统计，，我区县乡道、村道等农村道路交通死亡事故 发生 47 起，死 53 人，死亡事故发生数和死亡人数分别比上 年增长 %、%，占了全区道路交通死亡事故总数和死亡人数的 和 34.64% ，特别是全区 4 起特大事故有 3 起发生在农村道路 上，出现了全区道路交通事故死亡人数虽有明显下降，但农 村道路死亡人数不断上升的局面，已经严重影响到我区“平 安畅通县市（区） ”的创建工作。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、安全设施普遍缺少 随着“康庄工程” 、“村村通工程”的实施和新农村建设 的开展，农村道路建设迅猛，但安全设施普遍缺少。全区公该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 里县乡道路和公里的村道中，有 30%的县乡道路和 70%的村 道没有安全设施，另外还有许多村民、企业集资修建、改建 的道路，基本没有安全设施。同时，农村马路边乱搭乱建情 况较多，严重阻碍机动车驾驶员和行人的视线，由此带来了 较大的交通安全隐患。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、工作开展不够平衡 按照国务院预防道路交通事故“五整顿、三加强”和创 建“平安畅通县（市、区） ”活动要求，必须建立县（区） 、 镇乡（街道） 、村（社区）三级道路交通安全工作网络。去 年以来，余杭、仓前、闲林、中泰、乔司、崇贤等 6 个镇乡该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 已建立了道路交通安全工作站，并发挥了积极作用。但其他 镇乡（街道） 有的尚未建立专门机构， 有的未配备专职人员， 有的未建立工作体系。村（社区）基本没有建立道路交通安 全信息员、联络员制度。同时，还有许多农村道路的规划建 设、养护没有专门的机构、人员和经费，缺乏必要的保障机 制，工作开展不平衡。今年全区又有 6 个镇乡（街道）被列 入杭州市道路交通安全管理重点乡镇，其中一个街道上半年 道路交通事故死亡人数位列全市第二，被杭州市政府问责整 改。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 4、管理力量比较薄弱 由于一直以来在交通安全工作中存在着“重城市轻农村， 重主干道轻村道” 的倾向， 农村道路安全管理力量历来不足。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 当前在农村硬化道路和机动车保有量增长、交通安全设施不 完善、农村群众安全意识欠缺的情况下，农村道路迫切需要 象国省道、城区道路那样纳入规范化、制度化管理，我区现 仅有的 122 名交通警察， 5 个责任中队，既要保证城镇的交 通畅通、安全，又要做好农村大范围、长里程的道路交通安 全管理，管理力量与管理需要之间显然很不协调。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三、主要原因 产生以上问题的主要原因有以下几个