中央电大建设法规形成性考核.docVIP

答：　1.不妥之处：建设单位接受并签发甲施工单位报送的开工报审表。理由：开工报审表应报项目监理机构，由总监理工程师签发，并报建设单位。 2.不妥之处：项目监理机构受理乙施工单位的支付申请，并签发付款凭证。理由：乙施工单位和建设单位没有合同关系。 　　 3.不正确;分包单位的任何违约行为或疏忽影响了工程质量，总承包单位承担连带责任。 　　 4.(1)不妥之处：未按时限备案。理由：应在验收合格后15日内备案。(2000.4.7建设部78号令) 。　　(2)不妥之处：要求乙施工单位在承重墙上按示意图开车库门洞。理由：开车库门洞应经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。 5.(1)对建设单位应予处罚。理由：未按时备案，擅自在承重墙上开车库门洞。　　(2)对监理单位不应处罚。理由：监理单位无过错。 　　(3)对甲施工单位不应处罚。理由：甲施工单位无过错。　　(4)对乙施工单位应予处罚。理由：无设计方案施工。 答：1、本案中，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪，依法应受到刑事追究。根据《刑法》134条规定，依法应处3年以下有期徒刑或拘役。 2、重大责任事故罪具有以下法律特征：（1）犯罪主体是特殊主体，即企事业单位的职工及群众合作经营组织或个体经营户的从业人员。对于群众合作经营组织和个体经营户的主管负责人，在管理工作中玩忽职守，从而发生重大伤亡事故，造成严重后果的，也可按本罪追究刑事责任。（2）行为人必须具有不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业的行为。（3）必须因违反规章制度造成了重大伤亡事故或者其他严重后果。重大伤亡事故是指死亡1人以上或者重伤3人以上。造成其他严重后果是指直接经济损失巨大或者使生产、工作受到重大损害等。（4）重大事故必须发生在生产、作业活动过程中，并同有关职工及从业人员的生产、作业有不可分离的联系。（5）行为人对自己行为引起的重大事故后果主观上是出于过失，而行为人违反规章制度的行为则往往是明知故犯。 3、本案也警示人们，在农村个人建房以及个体工商业主建厂房时，无资质、超越承建范围、违章施工建房的现象仍时有发生，但愿本案血的教训能够引起建房户的关注，杜绝和远离无资质建房，避免因一时贪图小利造成无可挽回的损失。同时，有关部门要重视安全生产，加大对这方面的管理力度，从源头上遏制这类事故的发生。