烟草专卖执法和案卷制作规范 文档资料.pptVIP

4. 超限量邮寄或异地携带烟叶、烟草制品的违法行为 ? (1) 主体要件。任何单位和个人都可以成为超限限量邮寄 或异地携带烟叶、烟草制品违法行为的主体。 ? (2) 客体要件。超限量邮寄或异地携带烟叶、烟草制品违 法行为的客体是国家对烟叶、烟草制品的邮寄、异地携带 实行限量的管理制度。违法标的是烟叶、烟草制品并非所 有烟草专卖品。 ? (3) 客观要件。超限量邮寄或异地携带烟叶、烟草制品违 法行为的客观要件是超过国家规定的限量邮寄烟叶、烟草 制品和旅客超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品。 按照《国家烟草专卖局关于规范异地携带卷烟管理和携带 证使用的通知》要求处理。 ? 处罚依据： 邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超 过国务院有关部门规定的限量一倍以上的， 处 以违法邮寄、携带的烟草专卖品价值 20 ％以上 50 ％以下的罚款，可以按照国家规定的价格收 购违法运输的烟草专卖品。 ? 争议之处：怎样解释超过限量一倍以上（ 50 条 还是 100 条）？处罚标的是什么（是对超出部 分处罚还是处罚全部）？如果只处罚超出部分， 那么涉及到多种品牌和规格的卷烟，处罚哪一 种？ 个人认为： ? 此处的“超过最高限量一倍以上”为本数即 50 条，如果异地携带超过 50 条，即为违法。 ? 根据《国家烟草专卖局关于规范异地携带卷烟 管理和携带证使用的通知》第八条：烟草专卖 局对无携带证超过个人携带最高限量以及超过 携带证规定数量异地携带卷烟的，参照对无准 运证运输卷烟违法行为的处罚规定处理。 个人认为： ? 这是两种情况，一种是无携带证超过限量携带 的，这种情况应当处罚全部；第二种情况是超 过携带证规定数量异地携带的，这种情况可以 参照草专卖品准运证管理办法》第二十五条第 四项规定：证货不符，超出或者少于烟草专卖 品准运证规定数量、品种或者规格的部分，属 于《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条 规定的无烟草专卖品准运证运输。也就是计算 无证运输数量时，只计算超出的部分。 ? 如果违法卷烟的品牌和规格有多种，超出部分 应选择价值较低的进行处罚。 5. 销售非法生产的烟草专卖品的违法行为 ? (1) 主体要件。该违法主体是一般主体，即任何单位或者个 人只要销售非法生产的烟草专卖品均可成为该违法行为的违 法主体。 ? (2) 客体要件。该违法行为的客体是国家对烟草专卖品的经 营管理制度，该违法行为的标的是非法生产的烟草专卖品。 非法生产的烟草专卖品包括：未领取烟草专卖生产企业许可 证的企业生产的烟草专用机械、卷烟纸、滤嘴棒及烟用丝束 或者虽领取烟草专卖生产企业许可证的但违反国务院烟草专 卖行政主管部门的计划与烟草制品生产企业签订的订货合同 生产上述四类产品；国有定点烟草制品生产企业超计划生产 的烟草制品；无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草 制品；非国家定点烟厂生产的烟草制品。 ? (3) 客观要件。该违法行为的客观要件是销售行为，即单位 或者个人销售非法生产的烟草专卖品的行为。 ? 处罚依据：销售非法生产的烟草专卖品的，由 烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违 法所得，处以违法销售总额 20 ％以上 50 ％以下 的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。 简易程序案件的处理： ? 适用情形：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五 十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或 者警告的行政处罚的。 ? 当场处罚不同于当场执行。当场收缴罚款适用于三种情 形：一是当场给予二十元以下罚款处罚的；二是当场作 出处罚决定后，不当场收缴事后难以执行的；三是在边 远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依法 作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困 难，主动提出当场缴纳罚款的。 ? 简易程序案件处理备案审查表的填写。依据： 12 号令第 十四条：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当在二 日内报本烟草专卖行政主管部门备案。 第三部分 行政执法文书制作规范 ? 常用的法律文书： ? 行政处罚决定书 ? 先行登记保存通知书 ? 检查勘验笔录 ? 抽样取证笔录 ? 立案报告表 ? 询问笔录 ? 案件处理审批表 ? 行政处理决定书 一、行政处罚决定书（一般程序处理的案件） ? 当事人的基本情况。自然人：姓名、性别、年龄、职业、地址、 身份证号码、零售许可证号码；法人或其他组织：名称、地址、 法定代表人姓名、职务、身份证号码、零售许可证号码。 ? 违反法律、法规或者规章的事实和证据。违法行为发生的时间、 地点、经过、手段、情节、违法金额、违法所得。 ? 行政处罚