珠江三角洲地区改革发展规划纲要.pptx

茂名借力《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》;一、关于《纲要》 （一）《纲要》出台的背景 （二）《纲要》的意义 （三）《纲要》的指导思想、战略定位和发展目标 （四）《纲要》提出的九大任务 二、茂名借力《纲要》 （一）借力“双转移” （二）借力项目建设 （三）借力产业发展;一、关于《纲要》;2008年7月19日，在温家宝总理莅临广东视察指导工作期间，汪洋书记在向总理汇报工作中特别提出建议，请求国家编制《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。汪洋书记的建议得到了总理的赞同。温家宝总理指出，珠三角地区作为改革开放的排头兵，处在新的发展阶段，面临新的内外环境，需要有新规划、新目标，引导这一地区在新起点上实现新发展，国务院有关部门要积极支持，请国家发展改革委牵头，国务院有关部门参加，会同广东省研究提出意见。温家宝总理的重要指示，开启了《纲要》编制的序幕。;;①成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区;②成为我国外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口;③成为推动我国经济社会发展的强大引擎 ;④成为我国三大城镇密集地区之一 ;⑤公共服务体系基本建立 ; 广东已经站在了一个新的历史起点上，但是，在全国经济布局中，广东尚无由国家明确批准的战略定位。广东迫切需要国家从战略全局和长远发展的高度进行谋划。 ;; ;2008年，广东省的重要经济指标均呈回落态势，尤其是12月份下滑明显：;这是1998年亚洲金融危机以来最为严峻的！ ;●2.一系列深层次矛盾凸显 ;工业增加值率较为低下： 2007年广东工业增加值率为25.5%，低于28.9%的全国平均水平 ;2007年服务业比重;②自主创新能力与经济总量第一的位置不相称。 ;③区域和城乡差距偏大。 ;④能源、资源约束明显，特别土地开发强度大。 ;⑤环境压力大，污染治理和生态建设任务繁重。 ; 把以上五个问题总括起来看，就是《纲要》指出的，广东特别是珠三角发展中仍然存在产业层次总体偏低、创新能力不足、整体竞争力不强、城乡和区域发展仍不平衡、能源资源保障能力较弱、环境污染问题比较突出等问题。我省及珠三角地区正处在一个关键时期，在国际金融危机的影响下，上述矛盾和问题集中暴露出来，传统发展模式已难以为继，转变发展方式已迫在眉睫，这就是《纲要》出台最主要的背景和原因。 ; 另一方面，广东和珠三角的发展也面临着重大机遇，主要表现在以下三个方面： ;1．广东在全国经济发展格局中具有举足轻重的地位，广东的发展出现任何的闪失，都对全国发展大局产生严重影响。;广东经济运行状况引起中央高层的高度关注，国务院总理在短短的几个月内三次南下广东调研视察，足以说明党中央、国务对广东发展的重视，足以说明广东经济能否平稳较快发展，对全国经济发展大局所产生的重大影响。;2. 国家战略全局对东部地区都有明确的要求。 ;（二）《纲要》的意义 ;有利于推进珠江三角洲地区经济结构战略性调整，增强经济发展的动力和活力。 有利于提高我国的综合实力、国际竞争力和抵御国际风险的能力，更好地参与国际经济合作与竞争。 有利于辐射和带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域的经济发展，促进形成优势互补、良性互动的区域经济发展新格局。 有利于贯彻“一国两制”方针，保持港澳地区长期繁荣稳定。 有利于深化体制机制创新，为建立实现科学发展的体制机制探索新路径、提供新经验。;（三）《纲要》的指导思想、战略定位和发展目标;;2.战略定位;;;3.发展目标 ;在指标值设置上，这些指标值都是经过反复测算和推敲的。2008~2012年和2013~2020年人均GDP年均增长率分别只要达到8%和7%，就可以在2012年和2020年分别实现人均GDP8万元和13.5万元的目标。而近7年来珠三角人均GDP年均实际增长达14.3%。因此，经过努力应该是可以实现的。不过要到2012年率先建成全面小康社会，这比国家新“三步走”战略目标提前了8年，到2020年率先基本实现现代化，更是比国家新“三步走”战略目标提前了30年，要十分努力才能实现这么超前的目标。所以这个指标值是本着“跳起来，能够得着”的原则设定的。 ;（四）《纲要》提出的九大任务 ;2.提高自主创新能力 ;3.推进基础设施现代化 ;4.统筹城乡发展 ;5.促进区域协调发展 ;6.加强资源节约和环境保护 ;7.加快社会事业发展 ;8.再创体制机制新优势 ;;九大任务的主线是“提升珠三角，带动东西北”。从珠三角突破，进而带动环珠三角、泛珠三角。因为促进区域协调发展，是我们推进科学发展无法绕过、必须突破的关键问题。解决这个问题，必须坚持统筹兼顾这一科学发展观的根本方法，推动资源配置由按行政区域配置向按经济区域配置转变。通过提升珠三角，带动东西北地区发展。这是我们科学发展、先行先试