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主要大气污染物减排回顾及“十三五”减排思路2015年11月10日 “十二五”总量控制体系设计关键点与存在的问题12 总量控制的时代意义目录332 “十三五”总量控制思路与减排途径 “十二五”总量控制体系设计关键点与存在的问题12 总量控制的时代意义目录332 “十三五”总量控制思路与减排途径40年来，经济增长、固定资产投资、重工业建设、能源消费持续多年超预期、高增长，环境保护、治污减排历负重前行，实属不易1973五五、六五重点关注工业三废治理和少数重点城市、河流环境保护环保“七五”计划，首次在19项指标中提出COD排放量的控制指标“九五”之前第三次环保大会，确立总量控制制度环保十年规划和“八五”计划，21指标包括工业COD排放量、SO2排放量等4项污染物排放量指标。治污减排的起步期九五期间建立了全国12项指标的总量控制制度，基本完成浓度向总量的转变九五期间探索期环保十五计划确定了6项主要污染物排放总量控制指标，COD，二氧化硫等未完成十五期间矛盾凸显期十一五COD，二氧化硫等纳入国家约束性指标，提前超额完成任务十一五期间突破期“十二五”拓展优化期十二五拓展优化期十二五总量控制表扩展到四项领域拓展到工业、生活、交通、农业总量控制经历4个“五年”，逐步丰富、完善、优化“九五”（1996-2000）“十五”（2001-2005）“十一五”（2006-2010）“十二五”（2011-201