道路交安全法律法规体系下的生产与运输管理.pptVIP

道路交通安全法律法规体系下的生 产与运输管理 主要内容 C O N T E N T S 1 引言 5 交通事故与运输类安全生产事故 2 3 4 道路交通安全法规体系 法律对运输市场的规范作用 现实与反思 ? 道路交通是维系社会经济发展的一项重要基础条 件，随着我国改革开放的不断深入，中国城市化进程 明显加快，道路交通得到了显著地发展，随之也带来 了交通拥堵、交通事故、能源消耗、环境污染等一系 列社会问题。 一、引言 C O N T E N T S ? 交通事业发展在建设面向西南开放重要桥头堡 的大背景下： – 机遇与挑战并存 – 低碳、绿色、安全、舒适、和谐是发展方向 ? 我国高速公路通车里程已超过美国 , 跃居世界第一。高速公 路车速快、流量大 , 承担全国 70% 客运和 40% 货运量 , 是道路 交通运输主动脉。据统计， 2010 年以来 , 全国发生一次死亡 30 人以上的特别重大道路交通事故 , 全部发生在高速公路。 ? 从历年来交通事故统计情况来看，特大交通事故中，营运 车辆所占比例超过 70% 。 ? 近年来，随着交通需求的增长，校车一词逐渐走进了人们 的生活，而频发的校车交通事故，一次次提醒我们校车安 全不容忽视。 ? 交通安全无小事，科学引 导、严格管理，用法律来 规范生产，以生产来推动 社会发展。 （一）法律体系 ? 就现状来看，道路 交通运输安全法律 体系是在《公路法 》、《道路交通安 全法》等国家法律 的统领下，是由若 干的法律规范组成 的，在内容上协调 一致、形式上完整 统一的规范性文件 体系。 二、道路交通安全管理法规体系 C O N T E N T S 宪法 国家法律 国务院行政法规 部门规章、 地方性法规、规章 公路法 道路交通安全法 道路运输条例 安全法实施条例 安全生产法 （二）相关权限 ? 《道路交通安全法》 – 县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的 道路交通安全管理工作。 ? 《公路法》 – 公路行政管理工作。 – 公路规划、建设、收费、养护工作。 ? 《道路运输条例》 – 县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运 输管理工作。 – 规范经营活动 – 开展安全教育 – 发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件，客运经营者和货运经营者 应当服从县级以上人民政府或者有关部门同一调度、指挥。 （三）道路交通安全管理法律体系发展进程 ? 主要以 1986 年交通管理体制改革及《道路交通安全法 》颁布实施为两个关键时间节点。 1 、 1986 年以前 ? 全国交通处于多头管理阶段，公安机关管 105 个城市的 市区交通，交通部门管农村地区的交通，农机部门管 拖拉机。职责交叉，责任不明确，城乡标准不统一交 通问题日渐突出。 –《城市交通规则》 –《机动车管理办法》 –《公路交通规则》 –《城市和公路交通管理规则》 2 、 1986 年至 2003 年期间 ? 国务院发出《关于改革道路交通管理体制的通知》，决 定全国城乡道路交通由公安机关负责统一管理，公安部 交通管理局成立 。 –《道路交通管理条例》 –《机动车驾驶员交通违章记分办法》 –《道路交通事故处理程序规定》 –《机动车驾驶员考试办法》 –《交通违章处理程序规定》 3 、《道路交通安全法》颁布实施至今 –《道路交通安全法》 –《道路交通安全法实施条例》 –《道路交通安全违法行为处理程序规定》 –《交通事故处理程序规定》 –《机动车驾驶证申领和使用规定》 –《机动车登记规定》 –《机动车驾驶证申领与使用规定》 ? 2004 年开始重点开展了配套法规规章制定工作，目前公 安部已制定近 10 部交通安全管理类部门规章，各省（区 、市）陆续出台了地方配套法规 ，以《道路交通安全 法》为龙头的道路交通安全法律法规体系基本建立完成 。 （四） 道路交通安全法 ? 《道路交通安全法》从起草到颁布历时十年，草 案经充分酝酿，反复修改，历经全国人大常委会 四次审议于 2003 年 10 月 28 日通过。 四次审议时间： 1 、 2001 年 12 日 24 日 2 、 2002 年 8 月 20 日 3 、 2003 年 6 月 1