[管理制度]企业规章制度的制订原则.docx

20XX年XX月 20XX年XX月 （管理制度）企业规章制度的制订原 贝U 寥年的企业咨询顾问经验，经过实战验证可以落地$丸行的卓毬管碎方案，嘀得您下戟拥肓 【最新卓越管理方案 您可自由编辑】 企业规章制度的制订原则 作者：佚名转贴自：广州劳动网 |http:// 点击数： 342 《中华人民共和国劳动法》第 4 条规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制 度，保障劳动者享有劳动权和履行劳动义务。”于《劳动法》中之所以要求用人 单位依法建立和完善“规章制度”，是由于国家制定的劳动法律、法规带有壹定 的原则性和普遍指导性，不可能具体到每个地区、行业、岗位，而最具体、最切 合实际、最容易被企业和职工了解掌握付诸实施的是“企业劳动规章”。而企业 劳动规章制度则是国家劳动法律、 法规的延伸和具体化， 是企业管理的重要依据， 是企业职工行为的准则。企业制订的劳动规章制度是否合法，关系到国家的劳动 法律能否得到准确的贯彻执行，关系到企业和职工的合法权益是否会因此发生劳 动争议。因此，劳动部发布了《关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制 度的通知》（劳部发 [1997]338 号），这也是国家规范企业“劳动规章制度”采 取的重要措施之壹。 于仲裁实践中我们认为，壹部完整规范的企业劳动规章制度应符合俩个基本条 件：壹是内容合法，即符合法律、法规，公平，不具有欺诈、协迫或乘人之危等 内容；二是程序民主，即企业劳动规章制度的制定应通过职工大会或职工代表大 会讨论通过。 为实现上述目的，企业制订劳动规章制度应坚持以下原则： 遵守《劳动法》的原则。《劳动法》第 89 条规定：“用人单位制订的劳动规 章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者 造成损害的，应承担赔偿责任。”因此，壹切违背《劳动法》确立的基本原则的 内容均是无效的。此外，违背劳动法律、法规和规章以及其他法律的内容，也均 是无效的。《企业职工奖惩条例》规定：“企业实行奖惩制度，必须把思想政治 工作同经济手段结合起来”、“对违反纪律的职工要坚持以思想教育为主，惩罚 为辅的原则”。因此，企业劳动规章制度的制订也要贯彻“以思想教育为主、惩 罚为辅的原则”。需要特别说明的是，法律能够设定处罚权，行政法规根据法律 授权能够设定部分处罚权，地方法规也能够设定部分处罚权，规章（包括行政规 章和地方规章）则无权设定处罚权，只能于权限范围内，依据法律、法规，将已 有的处罚具体化，而且不得超越原法律、法规规定范围。道理很简单，根据法律 规定，处罚是限制剥夺公民基本权益的行为。 公民的基本权益壹般是由法律规定， 所以只能由法律来限制或剥夺，企业劳动规章的制订，就更不能超越法律、法规 规定的范围，只能于规定的范围内，结合企业实际情况，将其具体化，具有可操 作性。 坚持民主的原则。企业劳动规章制度的制订应该是民主的，事先应将国家的有 关法律、法规交给职工，发动全体职工认真学习讨论且结合本企业实际制订出具 体可行的方案，经过职工大会或职工代表大会讨论通地，使企业的劳动规章的制 订成为职工参和企业民主管理的程，且使之成为企业全体职工共同制订、共同遵 守的行为规范，以增强职工执行企业劳动规章制度的自觉性。 及时修订的原则。党的“十五大”标志着社会主义市场经济体制正式确立，各 项事业均于迅猛发展，国家的法律、法规也均于不断出台或调整，以适应社会主 义市场经济发展的需要。因此，对于国家新出台或调整了的法律、法规，企业要 及时对照学习，发现本企业劳动规章制度有和之不相适应的条款，要及时修订。 同时，企业劳动规章修订时，也要通过职工大会或职工代表大会讨论通过，充分 发扬民主，使企业的劳动规章更切合企业的实际，具有可操作性。 加强检查监督的原则。新建企业制订的劳动规章要及时到劳动行政部门备案。 有关部门要组织对老企业过去制订的劳动规章制度进行检查监督，发现问题要及 时提出处理意见或帮助改正，对劳动者造成损害的，要承担赔偿责任。不允许不 合法的企业规章于企业中执行，以消除潜于的劳动争议因素。同时，企业也要积 极取得有关部门的支持，帮助把关，特别是老企业更要及时检查、修订劳动规章 制度，保证企业规章制度规范合法。 员工培训教育制度 员工教育目的是帮助职工正确认识和掌握自然规律， 提高技术水平和排除技术 事故的能力；了解安全生产方针和各项安全政策、 法规和制度； 熟悉各项工作 的作业指导书和岗位责任，从而不断提高员工的整体素质。 1、公司实行三级教育制度。职工职前培训，首先对新职工介绍公司的基本情 况、劳动保护的方针、 政策、安全制度， 以往的事故教训等； 其次是厂矿教育， 使职工了解企业的安全守则、 生产特点、危险地段及各工作岗位的联系情况等； 第三是岗位教育， 使新工人熟悉生产岗位的作业指导书， 岗